“退湖进城”分新房 群众喜圆安居梦

搬出生态美，迁来百姓富。在生态移民搬迁中，清镇市不拘泥于条框，不墨守于陈规，立足“三变”打通城乡资源要素双向流动通道，让群众“退湖”退得安心，“进城”进得舒心，最终实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。

保护“水缸” “退湖进城”启动搬迁工作

两年前，清镇市红枫湖镇两个村共195户、729人为保一湖碧水，搬离故土，舍小家为大家，成全红枫湖碧波荡漾“生态美”。

两年后，他们齐聚城区楼盘云梦空间小镇，依托“三变改革”将所获商业产权实行入股分红，喜圆“安居梦”。

“从建湖时的山底洼地，搬到湖边，再从湖边搬进城里，既保护了红枫湖，又过上了好日子，这家搬得没错。”回忆起60年间一家三代人的搬迁史，刚领到新房钥匙的红枫湖镇大冲村新庄下组村民张锦芳感慨万千。

1958年，红枫湖由乌江上游支流猫跳河筑坝而成。为支持红枫湖筑坝，当时沿湖村寨的两万余名群众积极响应进行搬迁工作，张锦芳家就是其中一户。“听父母讲，刚建红枫湖时条件比较差，搬迁后只能自家挖土洞建草棚，等后来生活条件好了，才慢慢建起木制房屋。”张锦芳说。

上世纪90年代，张锦芳结婚时，一家人终于建起了砖瓦房，实现了住房条件的“更新换代”。

所谓靠山吃山，靠水吃水。毗邻红枫湖，凭借红枫湖奇美秀丽的自然风光和日益便捷的交通条件，成家后的张锦芳在湖边发展起农家乐，随着生意越来越好，家里的房子从小平房变成两幢二层小楼。“生意最好时，一年忙下来，少说也有三四十万的收入。”农家乐的生意让张锦芳一家的日子过得红红火火。

像张锦芳一样经营农家乐的村民不在少数。当时，仅大冲村就有200多条旅游船和数十户农家乐。红火日子背后的代价是红枫湖水的逐渐浑浊。因环保理念不强和经营管理不善，湖边和湖里的生活垃圾随处可见。

为了保护红枫湖饮用水源，2017年11月,清镇市启动“退湖进城”搬迁工作,决定对红枫湖饮用水源一级保护区剩余的右二村沙坡组、大冲村挖泥组、新庄上组、新庄下组2个村4个村民组195户729人再次实施生态搬迁。

挥别故土 一级保护区成为“无人区”

搬迁消息传来，一石激起层浪。一边是一年几十万元的可观收入，一边是几百万人的饮水安全，这对于两个村的村民来说，实在是两难抉择。

与易地扶贫搬迁相比，生态搬迁面临的情况更为复杂。易地扶贫搬迁主要针对贫困群众，他们的生态环境普遍艰苦，搬迁意愿相对强烈。而生态搬迁涉及的农户大多祖祖辈辈依山而居、临水而栖，生产生活条件较好，不愿搬、不想搬的乡土情结更浓。

对此，红枫湖镇党委委员、组织委员、宣传委员马婕感受颇深，马婕当时负责右二村沙坡组10户群众的搬迁工作。“涉及搬迁的村民世代群居，邻里和谐，居住环境又是依山傍水，风景如画，他们乡情难舍，乡土难离，这让搬迁动员工作在最开始举步维艰。”

然而，为保护供几百万人饮水的“大水缸”，红枫湖镇党员干部充分发挥“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代挑夫精神，上下一心、攻坚克难。针对村民不愿搬离故土的情结，他们一次次登门拜访，讲生态环保大义；结合搬迁后的生计活路，他们讲政策帮扶，真心实意帮助群众解决困难……经过两个多月的努力，搬迁工作终于得以实施。

“其实，大多群众更多的是担忧搬迁以后的生计问题。”马婕说，为解决群众居住问题,搬迁群众可按1：1.3的比例在城区云梦空间小镇置换商品房，同时，搬迁群众按户籍人口和土地可获得商业门面，这些商业门面在前十年交由专业公司统一运作实现保底分红，日后盈利还可二次分红，这极大地保障了搬迁群众的生活质量。

功夫不负有心人。最终，涉及生态搬迁的两个村4个村民组195户农户搬迁及房屋拆除任务顺利完成，红枫湖饮用水源一级保护区成为真正意义上的“无人区”。

做好保障 让搬迁群众无后顾之忧

2020年8月3日，领到新房钥匙的大冲村新庄下组村民汤长林迫不及待地来到E14栋六楼的新家。一厅四室的宽敞布局、青山绿水的良好视野、周边完善的配套设施，让他对新家很满意。

搬离湖区后，汤长林在贵阳跑起了出租车，每月平均有六七千块的收入。“这次搬迁，家里得了3套房和40多平方米的门面，以后准备住一套，租两套，再加上商业门面的固定分红和跑出租车的收入，赚的钱比以前多了不少。另外，小区附近还有小学和幼儿园，孩子读书也方便，日子一定会越过越好。”汤长林对未来生活充满期待。

据了解，此次分房集中在清镇市城区的云梦空间小镇E11至E14和E21至E24共八栋楼房，搬迁群众根据签约顺序依次进行选房。

“退湖进城”并非“一搬了事”。为让搬迁群众搬得出稳得住，红枫湖“退湖进城”项目采用“村民+合作社+平台公司”的合作模式，4个村民组分别成立4个合作社，共同组建“退湖进城”产业发展有限公司，将村民在搬迁过程中获得的商业产权奖励、土地置换的商业产权等资产进行“确权、赋权、活权”，采取“保底+分红”的方式，让群众得到收益。

“搬迁时，搬迁群众按户籍人口和实有土地，每个人口或每亩土地均可获得5平方米的商业门面。这些商业产权交由公司管理后，前10年每个月每平方米有30元保底分红，随着商业价值的增长，后期有更多营利后还能再按比例进行分红。”红枫湖镇党委副书记、镇长杨正友说，通过对所有商业产权进行统一招商管理、统一营销推广、统一服务监督、统一物业管理，确保了高效运营和收益。

与此同时，红枫湖镇协调市、镇人社部门资源，针对“退湖进城”村民特点开展分类培训，落实好劳务输出、现场招聘会等工作，积极帮助搬迁群众实现转业转产。产业发展公司及引进企业招聘员工时，同等条件下优先聘用搬迁村民，并将此项内容作为合同协议的固定条款。此外，红枫湖镇还整合相关政策和部门资金，优先鼓励和支持合作社开展日间照料、居家养老、家政服务、日托午托、物资配送等市场服务，提供就业帮扶和就业援助，为搬迁村民拓宽就业渠道。

据悉，自开展“退湖进城”工作以来，红枫湖镇人社中心累计开展招聘会20余场，其中针对“退湖进城”村民的专场招聘会4场，累计向“退湖进城”村民发放宣传资料800余份，做到宣传全覆盖，收集就业意向10余人，帮助实现就业10人。

“2019年我们全镇农村人均可支配收入是19091.1元，比上年增长10%,百姓生活越来越富裕。下一步，红枫湖镇将始终坚持生态优先、绿色发展,牢牢守好发展和生态两条底线,一方面在农业产业结构调整、乡村振兴中找准方向，将绿色发展贯穿始终，保护好饮用水源，另一方面也将时刻关注搬迁群众‘退湖进城’全过程，提供全方位的帮扶和关爱，确保实现生态美百姓富。”杨正友说。（贵阳日报融媒体记者 李春明 文/图）