贵阳拟立法规范管理地下空间

本报讯 7月30日，贵阳市人大常委会组织召开专题研讨会，邀请全国知名专家针对贵阳市地下空间开发利用及立法工作进行专题研讨。记者从会上了解到，贵阳市拟立法规范管理地下空间的开发利用，经过反复研究、实地调研、反复修改，目前，《贵阳市地下空间开发利用条例（草案）》已形成。

随着城镇化水平不断提高，城市建设用地紧张和城市人口不断增长导致城市空间问题日益凸显，地下空间开发利用成为各个城市优化土地空间结构的有效途径。二十一世纪以来，贵阳城市地下空间的开发利用，逐步由单一人防工程建设向与城市发展相结合的综合开发利用转变，地下空间开发利用形式趋于多样化。

据了解，目前全市地下空间发展规模约在2000至3000万平方米。已修建的人防工程多与地下空间开发利用相结合，实现战备效益和经济效益的双赢。贵阳市人大常委会在立法调研中发现，全市地下空间开发利用还存在技术标准尚未整合、管理分散和职责不清、缺乏系统开发利用等问题。

据介绍，由于缺少专职地下空间调查及信息化建设机构对地下空间进行基础调查，造成地下空间底数不清、情况不明。目前地下空间现状情况分散在不同的管理部门，数据共享不足、沟通不畅、统计口径和标准不一致，导致地下空间出现开发利用层次比较单薄、地下空间之间互联互通不足、城市地下空间与地面空间协调不足等问题。

而贵阳作为典型的喀斯特地貌山地城市，轨道交通线路途经区域多为岩溶发育或强发育地段，地形地质情况十分复杂。在轨道交通建设过程中，大型溶洞、复杂岩溶地下水、地质断层及破碎带、市政管网渗漏、交通疏解条件不足等地形地质问题均十分常见，对轨道交通建设及地下空间开发影响较大。

因此，制定《贵阳市地下空间开发利用条例》，为全市地下空间开发利用进行全面、系统的规范管理提供法律依据显得尤为重要和迫切。

记者从研讨会上了解到，经过反复研究、实地调研、反复修改，目前，《贵阳市地下空间开发利用条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）已形成。《条例（草案）》共7章58条，结合贵阳市现状，以规划为统领，围绕地下空间资源高质量开发和可持续发展，对管理体制、规划、用地、建设、利用等全流程进行了系统规定。

会上，来自全国各地的知名行业专家针对贵阳市地下空间开发利用及立法工作进行专题研讨。他们高度赞赏贵阳市在规范地下空间开发利用工作中所作的努力，认为通过立法统筹管理地下空间开发利用，将有效拓展城市发展空间，全面提升城市功能，缓解城市快速发展带来的土地和交通压力，对贵阳大力实施高水平对外开放、实现贵阳市高质量可持续发展具有重要意义。

地下空间现状点击

中心城区

建成运营地下商业空间约40处

据了解，包括综合商业、大型超市等地下综合体在内，贵阳市现已建成大量人性化的地下公共服务空间。其中，中心城区内建成运营地下商业空间约40处。当中占地面积1800平方米的“十字里”，涵盖多种业态，作为服务于周边居民的一站式购物休闲体验街区，也是人防工程、地下通道、地下商场三者相结合的典型代表。

另据统计，中心城区共计有200余处地下停车场。同时结合人防工程，规划建设了大量人行过街通道，建成大十字地下通道、喷水池地下通道、大南门地下通道等60余处。

中心城区

规划综合管廊246公里

近年来，贵阳市在新区建设、旧城更新、路网加密的背景下，交通基础设施等项目逐步推进，综合管廊（地下城市管道综合走廊）建设也在火热进行中。

一方面，优先推进了城市新区和城市重点发展地区地下综合管廊建设；另一方面，鼓励旧城改造同步推进地下综合管廊建设；同时，协调轨道交通、交通枢纽等重大基础设施同步建设地下综合管廊。

根据《贵阳市中心城区地下综合管廊专项规划》，中心城区共规划地下综合管廊246公里。

轨道交通线路范围内

约有13万平方米富余地下空间

贵阳市已运营及在建轨道交通线路范围内，将形成约13万平方米富余地下空间，分布在中山西路、紫林庵-延安路站区间、花果园东站等18个站点内。

目前，轨道交通1号线地下物业空间已投入商业经营，并取得了较好的社会和经济效益。其中，中山西路地下空间建筑面积约8500平方米，集餐饮、时尚零售、休闲娱乐等业态为一体，已成为贵阳市全新的“网红打卡”地。（贵阳日报融媒体记者 肖达钰莎）