贵州平塘：飞地产业扶贫 让搬迁群众坐上就业“直通车”

产业兴则农兴，产业旺则民旺。在脱贫攻坚工作中贵州省平塘县积极探索“飞地扶贫”模式，让因地制宜的产业带动成为脱贫攻坚的核心增长引擎，破解资源匮乏地区群众脱贫难题。使贫困群众稳定脱贫有了产业支撑，借力发展，共享红利，让搬迁群众坐上“直通车”，确保脱贫攻坚的长效与稳固。

“你们去哪里？”

“去京舟坝找钱。”一大早，来自新兴社区和北环社区的搬迁群众坐上了专门为他们准备的“直通车”，前往平塘县平舟镇京舟坝茭白基地务工。

陆义珍是新兴社区的搬迁群众，从乡镇搬到县城后，由于没有一技之长，无经济收入，家里的负担都落到了儿子儿媳肩上，劳动力还行的她一直想减轻他们的压力，这次听说京舟坝茭白基地招工人，她就马上报名了。她说：“一天九十块钱保底，车子包接包送，基地老板还补助六块钱，我们自己出四块钱。”

平塘县平舟镇京舟坝茭白基地距平塘县城9公里，交通便利，平均海拨850米，年平均气温17℃，年降雨量1200毫米。京舟河穿坝区而过，水资源丰富，坝区内有沟渠，排灌方便，耕作层较深厚且土壤为砂质壤土，平塘县天之茭农业有限责任公司通过合作社流转土地发展种植茭白。

目前，京舟坝茭白种植面积500亩，采取“公司+基地+搬迁户”的模式，让群众得到了土地流转的收益，同时也得到了就近就业的收益。同时，平塘为解决好搬迁群众后续产业发展和就业问题，让搬迁群众真正实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标，京舟坝茭白基地成为了平塘“飞地扶贫”模式的示范点之一。

扶贫局党组成员、扶贫与易地扶贫搬迁服务中心主任石虎告诉笔者：“我们在县城周边的平舟镇、者密镇流转了一千多亩的土地，采取债券投资的方式，用财扶专项资金发展茭白产业，‘飞地扶贫’利益联结县城两个易地扶贫搬迁安置点贫困群众。此外在茭白基产业基地农忙务工需求大的时候，我们组织县城两个安置点的搬迁群众、劳动力到基地务工，增加收入。”

集中力量办大事，把好钢用在刀刃上。平塘县以“飞地扶贫”基地建设为抓手，打造脱贫攻坚和区域发展的核心增长引擎，打破行政区划限制，实行政府引导和负责、群众参与、产业共建、利益共享等联结机制，“飞地扶贫”实现了不同乡镇、村组之间优势互补、利益共享，让贫困群众享受发展红利。

据了解，平塘县积极创新“飞地产业扶贫”模式，利用财政专项扶贫资金债权，在平舟镇京舟坝区和者密镇六硐坝区发展1120亩茭白种植产业，按中央财政专项资金1417.32万元的10%、10.1%、10.2%的比例，分三年提取分红。截至目前，第一期710户2364人搬迁贫困户利益联结分红资金141.732万元已经发放到位，户均分红增收1996.2元。“飞地扶贫”不仅要改变人居条件，更要实现可持续发展，做到安置好一方群众、实现一方人脱贫。(石芳 邓丕丽 王武芳 罗青青)