決戰決勝脫貧攻堅地方策系列報道

貴州：就業有門路脫貧底氣足

王欽孫遠桃

2020年07月20日09:20 來源：人民網

　　農業園區裡熱火朝天勞作，扶貧車間裡有條不紊抓生產，外出務工“點對點”幫扶，開發公益性崗位兜住“民生底線”……行走在貴州省安順市紫雲縣，隨處可見群眾忙碌的身影。

　　“都是手上的活路，干著不算累，每個月能有2000多塊錢的收入，好得很嘞。”紫雲縣鬆山街道新民村林下生態蛋雞養殖場，56歲的馬正蘭正忙個不停，配制飼料，給雞喂食，打掃雞舍，撿拾雞蛋。和過去相比，土地流轉給合作社，就業得到了保障，馬正蘭一家摘掉貧困戶“帽子”，日子越過越美。

　　作為貴州挂牌督戰的9個未摘帽深度貧困縣之一，紫雲縣即將迎來“脫貧摘帽”大考。而和紫雲一起迎考的，其實還有整個貴州。作為全國脫貧攻堅主戰場，截至2020年初，貴州仍有9個未摘帽貧困縣和3個貧困人口超過1萬人的擬摘帽縣(區)，剩余貧困人口超過30萬人。為此，3月31日，貴州發出“沖刺90天打贏殲滅戰”號令，提出奮力沖刺90天，堅決打贏總攻殲滅戰，確保上半年所有剩余貧困縣達到摘帽標准，所有剩余農村貧困人口達到脫貧條件。

　　7月4日，貴州召開脫貧攻堅督戰工作電視電話會議，會議指出，“沖刺90天打贏殲滅戰”取得重大階段性成效，全省脫貧攻堅勝利在望。貴州將繼續奮戰6個月，認真抓好脫貧攻堅督查和普查工作，繼續加強挂牌督戰、定點督戰，不斷完善返貧監測預警和動態幫扶機制，持續鞏固提升脫貧質量和成色，堅決如期奪取脫貧攻堅戰全面勝利。

　　貴州堅持戰“疫”斗貧，省內大項目按時開工推進，工人就業有保障。趙鬆攝

　　面對即將到來的脫貧“大考”，貴州堅持戰“疫”斗貧兩不誤，緊盯“9+3”挂牌督戰縣（區）脫貧攻堅工作，聚焦貴州經濟發展需要和就業崗位需求，穩住勞務輸出基本盤，抓住易地扶貧搬遷點，聚焦產業鏈培育，筑牢扶貧兜底線，擴大創業帶動就業新增量，向“貧中之貧、困中之困”持續發力，不斷鞏固脫貧成果，走出了一條具有貴州特色的就業扶貧之路。

　　穩住就業“基本盤” 引導“外出務工族”安全有序返崗

　　貴州素有“八山一水一分田”之說，但對於地處滇桂黔石漠化集中連片特困區的紫雲縣來說，甚至連“一分田”都談不上。山多地少，生態環境脆弱，紫雲縣的農業產業發展存在諸多困境，全縣41萬人，有超過四分之一選擇外出務工。

　　“原本以為受疫情影響，今年出門怕是難了，沒想到政府不僅給我介紹工作，還用專車把我送到了目的地。”家住紫雲縣火花鎮興和村的趙先利，父親因病去世，母親身患甲亢，無法從事重體力勞動，一家人生活舉步維艱。“我們家姊妹5個，作為老大，我特別希望能通過自己的努力，把家裡的擔子擔起來。”趙先利說。

　　情暖千裡路，貴州多措並舉引導外出務工人員安全有序返崗。開陽縣委宣傳部供圖

　　正當她為工作發愁之際，紫雲縣就業局通過與東西部對口幫扶城市——青島市的就業服務部門對接，在一所職業培訓學校為趙先利找到了一份文員的工作，包吃包住，月薪3000元。“除了工資和獎金，按照省、市、縣東西部勞務協作的相關優惠政策，在青島穩定就業三個月，每月安順市、青島市、紫雲縣分別會給1500元、800元、700元補助，目前收入還不錯呢。”“五一”期間，趙先利給家裡添置了電冰箱、洗衣機等電器。

　　為激發東西部扶貧協作合力，形成多方參與、有效互動格局，紫雲縣主動與山東青島、浙江、寧夏等地加強溝通聯系，與對口幫扶城市簽訂穩崗協議，建立勞務輸出對接機制，開通專車、專線協助返程返崗，讓紫雲縣一定數量貧困戶到沿海城市工作。此外，適時研究出台返崗、就業補貼政策等系列舉措，引進東部企業到貴州投資建廠、開設扶貧車間，增加貧困群眾就業崗位，使精准扶貧扶到點上、扶到根上。

　　線上招商，吸引更多企業到貴州投資創業，助力脫貧攻堅。趙鬆攝

　　借助外部力量，實現幫扶合力，紫雲縣的做法只是貴州脫貧攻堅舉措的一個縮影。作為傳統的勞務輸出大省，2020年春節期間，貴州省返鄉農村勞動力達251.8萬人，其中跨省返鄉199萬人，建檔立卡貧困勞動力務工收入佔家庭總收入的70%左右。

　　為確保就業幫扶不斷檔，貴州科學研判疫情形勢，對全省勞務就業扶貧工作作出專門部署。各地各部門紛紛響應，通過不斷創新體制機制，強化勞務輸出組織化程度、跟蹤服務和權益保障，做好外出務工與就近就業扶持政策、培訓扶持政策、給予市場經營主體獎勵優惠政策等方面的對接，幫助200余萬外出務工人員安全順利返崗就業，給外出務工群眾吃下“定心丸”。

　　打出政策“組合拳” 助力“返鄉創業族”干得好留得住

　　脫貧致富離不開幫扶帶動，但最關鍵的還是要以幫扶為契機，挖掘內生動力，形成以創業帶動就業，以就業促進創業的良好循環，積極拓展周邊市場，創造更多就業崗位，努力讓群眾易就業、好創業、能樂業。

　　開陽縣生態富硒綠殼蛋雞養殖基地。開陽縣委宣傳部供圖

　　“如果不是政府一路支持和幫助，我們不可能發展這麼順利。”貴州開陽縣珍硒瀚寶富硒農業發展有限公司負責人秦大江說。

　　因看好開陽生態環境和土壤富含硒的“雙重優勢”，2013年，長期在雲南、四川等地從事工程建設的秦大江決定返鄉創業，發展生態富硒綠殼蛋雞養殖。項目推進過程中，秦大江在基地選點、土地流轉、員工招聘、冷鏈建設、物流保障等方面都遇到了困難。“短時間內，縣裡不僅安排專家通過專業檢測幫我確定了養殖地點，還在基地建設、土地流轉、產品宣傳等各方面給予我幫助。”不到一年時間，秦大江就在全縣12個鄉鎮28個行政村建成了29個養殖基地，通過“公司+基地+農化”的運作模式，帶領當地群眾共同發展。

　　通過幾年的發展，秦大江的公司成了開陽最大的富硒雞蛋生產企業，事業發展蒸蒸日上。可今年，這場突如其來的新冠肺炎疫情打亂了公司原定的銷售計劃。由於訂單大幅減少，倉庫裡38萬枚生態富硒綠殼雞蛋面臨滯銷，積壓資金無法及時回籠，企業經營陷入困境，“企業庫存越多，生產成本就越高，周轉資金就越困難。”

　　了解到公司的情況后，貴州省、市、縣的農業、畜牧、工商、宣傳等部門紛紛主動上門，幫秦大江一起找銷路，解難題，同銀行協調低息貸款，向部門爭取項目資金補助，讓產品入駐貴陽多家商超，把門面搬到貴州最大的農業物流園，組織企業參加農特產品展銷會，多渠道開通產品線上銷售平台……通過各方助力，不僅解決了基地產品滯銷難題，更幫企業全面打通了省內外銷售渠道。

　　招聘會開進村，助力群眾穩就業。貴陽市南明區委宣傳部供圖

　　“穩就業首先要穩企業。隨著貴州經濟快速發展，越來越多外出務工人員選擇回鄉創業，他們在資金、資源、技術、管理等方面具備一定優勢，是脫貧致富的帶頭人，我們有責任和義務幫助他們真正發展起來，進而帶動更多困難群眾就業。”貴州省扶貧辦相關負責人表示，為鼓勵引導農民工返鄉創業，不斷健全農民工創業服務體系，貴州不斷拓寬就業渠道，強化就業增收政策扶持，搭台唱戲、筑巢引鳳，對有意願返鄉創業的農民工給予政策、資金、培訓等各方面支持，吸引外出勞動力返鄉創業就業，喚醒鄉村活力。

　　培育產業擴“內需” 確保“在家上班族”穩定增收

　　從易地扶貧搬遷戶到成為“在家上班族”，貴州省銅仁市萬山區旺家社區居民陳霞完全沒想到，不到兩年時間，她和家人不但舉家從大山搬到縣城，而且隻有中專學歷的自己還成了一名“高大上”的人工智能標注師，每月工資4000元。

　　“丈夫外出打工了，家裡小孩正在上學，總得有一個人留下來照顧他們，一家四口隻有一個人賺錢生活壓力還是很大。”和安置點上的上千名“留守媽媽”一樣，過去的陳霞，一直期待能在家門口找到一份合適的工作。

　　因地制宜發展辣椒產業，讓貧困群眾在家門口實現就業。大方縣宣傳部供圖

　　轉機來自於2019年8月。阿裡巴巴公司聯合公益機構發起的“AI豆計劃”把人工智能產業中的部分崗位下沉到貧困地區，開展產業扶貧。作為萬山區最大的易地扶貧搬遷安置點，旺家社區看准機會，積極對接，在社區內成立了銅仁旺家信息技術有限公司，重點吸納建檔立卡貧困戶、就業困難女性加入。

　　“說起來是高科技，可操作起來不難，隻要認真接受崗前培訓，干活的時候認真仔細一些，一定能干得好。”陳霞說。如今，旺家信息技術有限公司已經有104名員工上崗，其中女性員工80名。公司正准備拓展業務、做大盤子，力爭再提供100個就業崗位。

　　從深山土屋搬進城區樓房，從“留守媽媽”到“人工智能標注師”，陳霞的生活變遷，只是貴州188萬易地扶貧搬遷群眾走上小康路的一個縮影。作為全國搬遷規模最大、搬遷人數最多的省份，“十三五”期間，貴州通過易地扶貧搬遷，將188萬貧困群眾搬出“一方水土養不起一方人”的深山區、石山區，其中城鎮化集中安置達179萬人，佔比95.2%。

　　搬遷是手段，脫貧才是目的。為了從根本上改變貧困群眾的命運，貴州想方設法讓搬遷戶做到挪窮窩與換窮業並舉、安居與樂業並重、搬遷與脫貧同步，大力創建就業扶貧車間，開發就業公益崗位，不斷整合各方資源和力量，打出系列“組合拳”，助力搬遷群眾就業創業。與此同時，由12位省領導領銜推進12個特色產業，要求每個縣聚焦1個至2個產業，迅速擴大規模，實現“裂變式”發展，提升綜合產出效益，不斷把貧困勞動力吸引到產業鏈上，確保有勞動力搬遷家庭每戶至少一人穩定就業。