防止扶貧資金跑冒滴漏

中央紀委國家監委網站 曹溢

近日，財政部向承擔脫貧攻堅任務的相關省（區、市）財政廳（局）和監管局發出通知，就進一步加強扶貧資金監管作出部署、明確要求。2019年度審計工作報告顯示，扶貧領域腐敗和作風問題專項治理成效顯著，扶貧審計查出的違紀違規問題金額佔抽查資金比例降至0.19%，明顯減少。但審計發現，虛報冒領、騙取侵佔扶貧資金還沒有根本杜絕，說明治理扶貧領域腐敗和作風問題還需要再加把勁。

扶貧資金是按照黨中央決策部署，國家給予貧困地區、貧困群眾發展產業、擺脫貧困、走向致富的專項資金，承載著讓貧困群眾過上好日子的希望。近年來，中央財政連年增加扶貧資金投入，在產業扶貧、易地搬遷扶貧等方面發揮了重大作用。今年，在經濟下行壓力較大、財政增收不樂觀的情況下，各地各部門普遍壓縮“三公”經費“過緊日子”，中央繼續加大扶貧資金投入力度，安排1461億元專項資金，進一步向“三區三州”等深度貧困地區、挂牌督戰地區和受疫情影響較重的地區傾斜。

扶貧資金來之不易，一分一厘都不能亂花，更容不得動手腳、玩貓膩。從調研情況看，虛報冒領、貪佔挪用扶貧資金問題，主要發生在鄉村兩級。有的衛生院院長虛報貧困戶體檢人數，貪佔體檢費﹔有的鄉村干部以權謀私，違規違紀把扶貧資金分配給親朋好友﹔有的村“兩委”班子合伙騙取、貪佔、私分補償補貼補助資金。這些“跑冒滴漏”問題，直接侵害貧困群眾切身利益，使脫貧成效大打折扣，嚴重影響決勝全面小康大局，必須下大力氣整治。

嚴防扶貧資金“跑冒滴漏”，貧困縣黨組織和相關部門要負起主體責任。扶貧資金量大、面廣、點多、線長，要充分發揮統籌整合作用，規范扶貧資金管理體系，探索建立資金使用、統籌、監督既分工又協作的運行機制，不斷提升扶貧資金使用績效。河南省蘭考縣建立了“村決策、鄉統籌、縣監督”的扶貧資金分配運行機制，由村裡民主決策確定扶貧項目和分配對象，鄉鎮財政所直接將資金撥付到項目實施單位或貧困戶，縣扶貧辦則主要負責監督，就是一個探索。強化責任意識，突出對資金流向的實時監督，通過定期監測統計和專項檢查，確保扶貧資金來源精確、規劃精細、落地精准。對查處的虛報冒領、騙取侵佔問題，不能“頭痛醫頭、腳痛醫腳”以簡單問責代替問題整改，要結合本地實際舉一反三，抓緊從體制機制上查問題、找對策。還要健全公告公示制度，接受群眾和社會監督。

資金投入到哪裡，監督檢查就跟進到哪裡。十九屆中央紀委四次全會將從嚴查處扶貧領域貪污侵佔、吃拿卡要、優親厚友列為2020年工作重點，今年4月又專門印發通知，加強對七省區紀委監委2020年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作的指導，目的就是通過持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，為實現全面脫貧目標提供堅強紀律保障。各級紀檢監察機關要在嚴肅查處問責、加強警示教育的同時，認真分析歸納，找到下一步工作的方向和重點，督促推動貧困縣黨組織、相關職能部門、各鄉鎮村以案促改，進一步完善監督約束制度，堅決防止個別人趁脫貧攻堅之機“最后撈一把”。