“前途的安全”需要刑法守護

　　近期，刑法修正案（十一）草案正在提請全國人大常委會審議。分組審議中，多名常委會委員建議將“冒名頂替上學”問題寫入修正案，創立相應罪名，加大量刑力度。借此次修法之機，將冒名頂替上學行為納入刑法管轄范疇確有必要。

　　首先，冒名頂替上學具有相當大的社會危害性，適宜採用刑罰手段予以打擊。

　　從個人層面看，冒名頂替他人上學，直接剝奪了他人的受教育權，更竊取了他人的前途命運——被頂替者的損失甚至不限於冒名者當下擁有的文憑、工作和生活。誰能說得清，剛被高校錄取的學生，未來有多少可能？多年后發現被頂替，又怎能算得清其間種種蹉跎？冒名頂替上學給他人帶來的傷害，無疑遠遠超過竊取普通財物。

　　從社會層面看，冒名頂替上學事件侵損了教育和考試制度的公平性。時至今日，高考仍被很多人視為改變命運的機會，這份信任建立在考試選拔機制公平的基礎上。對於冒名頂替上大學，公眾除了看到個別人舞弊，也會對社會有序運轉、階層有效流動產生懷疑，更有甚者會起意效仿，加劇其他違法犯罪活動。

　　其次，冒名頂替上學雖然危害深重，但在刑法中尚無對應罪名，存在立法空間。

　　現行刑法中，冒名頂替上學事件的參與者可能觸犯濫用職權罪、行賄罪、受賄罪等罪名，冒名者本人卻可能因家人一手操辦而“置身事外”，沒有受到與行為惡性、所獲利益相對等的懲罰。曾引起廣泛討論的齊玉苓被冒名頂替一案，冒名者陳曉琪及其父最終承擔的是民事賠償責任。

　　此次審議中，多名全國人大常委會委員從不同角度提出修改建議。例如增設“冒名頂替入學罪”，直截了當打擊冒名頂替行為﹔也有常委會委員提出增加“侵害公民受教育權罪”，使受教育權作為憲法規定的公民基本權利，得到更有力的維護。筆者傾向於設立“盜用、冒用他人身份罪”的提議。一方面，冒名頂替上學的行為實質是盜用、冒用他人身份﹔另一方面，該罪名也能打擊盜用、冒用他人身份從事其他活動者，加強對公民身份信息的保護力度，彌補偽造、變造身份証件罪，侵犯公民個人信息罪等與身份信息有關的既有罪名之間的縫隙。

　　最后，利用刑事手段打擊冒名頂替上學的行為，或可收到較好的懲戒效果。

　　眾所周知，刑法是公民權利最后的、最有力的保障。當一種行為被刑法確認為犯罪，行為人面臨被剝奪人身、財產權利等代價，社會公平正義將得到維護。而刑罰的作用除了懲罰還有教育，它昭示著社會對怎樣的行為持否定態度，人們在作惡前至少會對行為后果有所權衡。替考入刑后，高考作弊情況有所緩解，是個很好的例証。

　　全國人大常委會委員龐麗娟提到，我們維護人民群眾“頭頂上的安全”“出行安全”“舌尖上的安全”，更要維護“前途的安全”。“前途的安全”需要刑法特別守護。（王梓佩）