貴州:精准研判繪制152份黨內政治生態"全景圖"

中央紀委國家監委網站 尹琦琦

“公共資源交易中心變化很大，現在到處都有‘眼睛’盯著，誰還敢胡作非為……”這是投資商胡某在參加貴州省黔西南布依族苗族自治州公共資源交易中心開標會時的感受。去年以來，黔西南州紀委監委在嚴肅查處州公共資源交易中心原主任楊某某案件的同時，對公共資源交易系統政治生態狀況進行綜合研判，狠抓問題整改、健全完善監管機制。截至目前，全州公共資源交易領域共排查出廉政風險點14個，細化規范工作措施34項。

貴州著眼於推動全面從嚴治黨工作大局，探索構建黨內政治生態分析研判長效機制，從一個案件暴露出的問題出發，對一個單位、一個地方的政治生態進行全面“把脈問診”，推動形成風清氣正的政治生態。

緊盯痛點查找問題

“2017年以來，貴州省先后完成對9個市（州）、貴安新區，88家省直單位（部門）及33家省管國企、22所省屬高校的政治生態分析研判。”該省紀委監委黨風政風監督室相關負責同志介紹，近年來，貴州省著眼推進全面從嚴治黨，強化日常監督，聚焦黨的政治建設這一條主軸主線，圍繞“兩個維護”好不好、“四個意識”強不強、“兩個責任”實不實等內容，對所監督地區、部門或單位政治生態狀況開展精准研判，繪制出152份黨內政治生態“全景圖”。

“自行其是、陽奉陰違”“尾大不掉、妄議中央”“利用親戚、熟人、朋友等圈子，搞政治攀附、人身依附”……一段時期以來，部分領導干部違反政治紀律和政治規矩問題成為影響畢節發展、擾亂干部隊伍思想的頑瘴痼疾。在貴州省紀委監委嚴肅查處畢節市政協原黨組書記、主席宮曉農違紀違法問題后，省紀委監委督促畢節市委舉一反三，從政治建設、作風建設、紀律建設等方面對全市開展黨內政治生態綜合分析研判，精准查找問題。

同畢節市一樣，全省各級黨委（黨組）切實提高政治站位，自覺擔負起黨內政治生態分析研判的政治責任。遵義市鳳岡縣委聚焦縣委原書記廖其剛違紀違法案，圍繞產業發展、黨風廉政建設和黨員干部履職情況，結合信訪舉報、日常監督、審查調查和巡視巡察中發現的政治生態問題進行梳理分析，勾勒全縣政治生態輪廓，為強化整改落實提供有力抓手。

對症下藥壓實責任

針對部分行業和領域腐敗易發多發、監管漏洞多的問題，貴州做實做細以“三會兩書兩公開”為主要內容的警示教育，通過召開支部會或干部大會、專題民主生活會或組織生活會、警示教育大會，在一定范圍發放違紀違法人員個人懺悔書和公開處分決定書，在黨內、單位內公開有關案情和向社會公開以案促改情況，打出一套“組合拳”，分層分類開展警示教育。同時，用好紀律檢查建議書和監察建議書，倒逼責任單位擔當盡責，督促案發單位查找漏洞、舉一反三、建章立制。

貴州省委、省紀委監委和茅台集團黨委組織開展茅台集團黨委原副書記、董事長袁仁國違紀違法案“一案一整改”。剖析袁仁國等人的嚴重腐敗問題，結合袁仁國系列腐敗案件對全省政治生態影響進行綜合分析研判，深入推進領導干部利用茅台酒謀取私利問題專項整治，對相關問題線索進行大起底。制定《關於嚴禁領導干部利用茅台酒謀取私利的規定》等禁止性規定，斬斷利益輸送鏈條，封堵“靠酒吃酒”的“后門”，促進政治生態、社會生態、企業生態一體淨化、整體向好。

據統計，2019年以來，貴州省各級紀檢監察機關共針對6037起案件開展“一案一整改”，召開專題警示教育大會2961場次，發放懺悔錄3662份，制發紀律檢查建議書、監察建議書696份，推動完善機制制度2189個。在警示教育震懾和政策感召下，全省共有295人主動向紀檢監察機關投案。

建章立制鞏固成果

前不久，貴陽市紀委監委派駐第九紀檢監察組向市糧食和物資儲備局黨組反饋了黨內政治生態分析研判工作情況：“經過綜合分析研判，原市糧食局黨委的政治生態情況不佳，通過調整主要負責同志、實施機構改革等，市糧食和物資儲備局黨組的政治生態逐步向好。”

去年11月，貴陽市紀委監委選取14家市直部門作為試點單位，開展為期兩個月的黨內政治生態分析研判試點工作，市糧食和物資儲備局正是試點單位之一。該市紀委監委明確啟動、實施、研判、反饋等四個階段工作任務，發揮市級各派駐紀檢監察組近距離、常態化、全天候的監督優勢，結合實際明確了黨的政治建設、黨內政治生活、管黨治黨責任落實、黨內政治文化健康等重點，由各研判單位結合實際情況進行評分，讓黨內政治生態分析研判的標尺從“平面”走向“立體”。

黨內政治生態研判是為了更好地建設向善向好的政治生態。貴州省堅持邊研判、邊淨化、邊建設的思路，著力構建黨內政治生態分析研判長效機制。在黨內政治生態分析研判過程中，各級紀檢監察機關既注重發現各種表象問題，又注重深入挖掘問題背后的深層次原因，從體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新等方面研究破解之道，向相關黨委（黨組）反饋意見、提出工作建議，推動各級黨組織進一步堅持和加強黨的領導。

同時，為了用好研判成果，貴州省紀委監委還制定出台《貴州省紀委監委機關監督工作辦法（試行）》，明確聚焦貫徹落實黨中央重大決策部署，落實全面從嚴治黨責任、民主集中制原則、選人用人規定等，建立各地各部門“政治監督活頁”，將政治生態分析研判情況列為“政治監督活頁”主要內容，做細做深做實日常監督。