高質量打贏“疫后”教育脫貧攻堅戰

　　今年，我國正在啟動教育事業發展“十四五”規劃編制工作，應將“鞏固教育扶貧成果”寫入規劃，加大政府財政投入，同時發動和整合政府、學校、社會組織、企業、公眾等社會各界資源共同參與教育扶貧，形成教育扶貧的治理新格局。

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　　新冠肺炎疫情今春迫使各級學校一再延遲開學，但在線教育使得“停課不停學”成為可能，並在逐步復課前夕發揮了積極作用。3月6日，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調，要以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業。4月15日，總書記又主持召開中央政治局常委會會議，會議強調要加大脫貧攻堅力度，復工復產中優先使用貧困地區勞動力，確保如期全面完成脫貧攻堅任務。在我們看來，作為脫貧攻堅主戰場之一的教育扶貧也隨之進入攻堅階段，高質量打贏打好教育脫貧攻堅戰，對在年內全面脫貧具有重大意義。

　　認真對照教育脫貧攻堅的目標與任務

　　新冠肺炎疫情以來，各地學校採取在線教育的方式以落實“停課不停學”，目前一些地區已確定復課的時間。前一陣子，一些媒體報道了有學生因家庭貧困、網上學習條件不完善、缺乏能輔助學習的監護人，面臨新的學習困難。各級政府和部門迅速採取行動應對特殊時期教育面臨的困難，取得一定收效。

　　由於受突發疫情的影響，一些教育扶貧項目受到影響。因而，准確認識新冠肺炎疫情下教育脫貧攻堅的艱巨性、復雜性和長期性，對高質量打贏打好教育扶貧攻堅戰具有重要意義。

　　世界銀行數據顯示，中國減貧對世界減貧的貢獻率已超過70%。教育脫貧是實現精准扶貧、打贏脫貧攻堅戰的重要措施。尤其是黨的十八大以來，黨和國家制定了與教育脫貧攻堅相關的一系列目標與任務，明確了教育扶貧的主攻陣地。2015年發布的《中共中央 國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》提出要“著力實施教育脫貧”。《國家教育事業發展“十三五”規劃》明確要求“打贏教育脫貧攻堅戰”﹔2015年6月，國務院辦公廳印發的《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》提出到2020年，造就一支素質優良、扎根邊遠貧困地區的鄉村教師隊伍，為這些區域基本實現教育現代化提供堅強有力的師資保障。2018年，《中共中央關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，計劃通過發展教育脫貧一批貧困人口，切實解決義務教育學生因貧失學輟學問題﹔同年，教育部、國務院扶貧辦印發《深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案（2018—2020年）》，提出到2020年實現“三區三州”等深度貧困地區建檔立卡貧困人口教育基本公共服務全覆蓋。2019年，中共中央、國務院印發的《中國教育現代化2035》把推進教育精准脫貧作為實現基本公共服務均等化的重要保障。2019年10月，黨的十九屆四中全會發布的公報也指出要“堅決打贏脫貧攻堅戰”。

　　各級政府和職能部門要認真對照和梳理尚未解決的問題，進一步清晰教育脫貧攻堅戰的方向。在疫情逐步得到全面控制的時期，國家應調動社會、企業、非政府組織和民眾共同參與到教育扶貧過程中來，特別要確保不同學段的貧困學生接受在線教育的軟硬件配置到位。同時，應從根本上解決數字鴻溝引發的教育貧困問題。

　　確保教育扶貧惠及每個貧困家庭和貧困學生

　　教育督導是《中華人民共和國教育法》和《教育督導條例》規定的一項基本教育制度，黨的十八大以來，它在督促落實國家教育法律法規和教育方針政策、規范辦學行為、提高教育質量、維護教育改革發展穩定等方面發揮了重要作用。2020年2月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於深化新時代教育督導體制機制改革的意見》（簡稱《意見》），教育督導機構和督導人員要遵循《意見》的精神、嚴格依照《教育督導條例》等法律法規的要求，強化落實督政、督學、評估監測三位一體的法定職責，增強教育督導的嚴肅性和威懾力。在針對各級各類教育扶貧攻堅工作的督導過程中，教育督導要督促整改、依法問責，尤其是督查疫情期間特別是全面復課前保障貧困學生在線教育的落實情況，確保教育扶貧政策和措施惠及每個貧困家庭和貧困學生，助力國家決戰決勝脫貧攻堅的大局。

　　與此同時，各級政府還要適當引入第三方專業機構參與教育扶貧的督導與監測評估。今年，國務院教育督導委員會辦公室把義務教育教師工資待遇落實情況作為重點內容進行督導，以確保各地區義務教育教師平均工資收入水平不低於當地公務員平均工資收入水平。

　　把“鞏固教育扶貧成果”列入教育“十四五”規劃

　　教育脫貧攻堅目標的完成並不意味著教育扶貧已到終點，而是新的起點。黨的十九屆四中全會公報指出要“鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制”。我們需要深入調研后扶貧時代相對貧困家庭和學生對教育的真實需求，在定量測算與定性分析相結合的基礎上，對教育扶貧進行前瞻性、戰略性和科學性謀劃，提前做好今后一段時期教育脫貧鞏固工作的規劃。

　　今年，我國正在啟動教育事業發展“十四五”規劃編制工作，應將“鞏固教育扶貧成果”寫入規劃，加大政府財政投入，同時發動和整合政府、學校、社會組織、企業、公眾等社會各界資源共同參與教育扶貧，形成教育扶貧的治理新格局﹔繼續安排項目和經費推動教育扶貧，確保教育扶貧的可持續發展﹔拓展教育扶貧帶動智力扶貧、科技扶貧和產業扶貧的新路徑，使之成為締造新起點、開啟新生活的引擎。（周洪宇 付睿）