貴州：創新推動形成巡視巡察上下聯動監督格局

貴州省委堅持以習近平總書記關於巡視工作重要論述、重要指示為指導，深入貫徹落實中央巡視工作方針，不斷完善上下聯動、一體推進的巡視巡察監督格局，為推動全面從嚴治黨向縱深發展提供堅強保障。

強化組織領導 實現巡視巡察聯動監督“全貫通”

堅持將巡視工作與市縣巡察工作同安排、同部署，堅持以黨的政治建設為統領，一以貫之把“兩個維護”作為根本任務貫穿巡視巡察工作始終，強化政治監督，著力發現和糾正政治偏差。貴州省委常委會、省委書記專題會多次研究部署巡視工作，定期聽取市州巡察工作匯報。建立省、市、縣黨委巡視巡察工作領導小組及其辦公室，健全巡視巡察上下聯動工作組織領導體系，構建省委統一調度、市縣分級負責、三級協調聯動的工作格局，形成“聯”的合力，彰顯“動”的震懾。

隊伍聯建、任務聯巡，增強整體工作合力。專門舉辦省委中心組暨“新時代學習大講堂”時代前沿知識專題講座，省委書記孫志剛主持報告會並講話，邀請中央巡視辦領導作專題輔導報告，參訓人數1.5萬。集中舉辦8期培訓班，培訓全省巡視巡察干部4.5萬人次。省委對某個領域或系統開展巡視時，市縣黨委同步開展對應領域或系統的巡察工作，特別是聚焦脫貧攻堅開展專項巡視巡察，在監督時間上同步推進、監督重點上同向發力。省委對與脫貧攻堅關聯度較大的18個省直部門開展巡視時，明確各市縣黨委選取對應的4至6個部門同步開展巡察。市（州）級56個巡察組、縣（市、區）級214個巡察組發現和推動解決了一批系統性、機制性問題，為決戰決勝脫貧攻堅提供了堅強政治保障。

健全制度機制 實現巡視巡察聯動監督“全覆蓋”

堅持建立完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四個全覆蓋”的監督格局，深化巡視與組織、審計、信訪等部門的協作配合機制，有效實現“巡前溝通、巡中配合、巡后督導”等聯動協作。

貴州省委巡視機構分別與省紀委監委機關、省委組織部、省審計廳等五個單位和部門分別建立巡前通報的聯動協作機制。巡視前根據被巡視對象特點和工作實際，由省委巡視辦商請相關單位和部門向省委巡視組通報相關情況，廣泛收集被巡視對象問題線索，找准風險防控點、問題突破點，提高政治監督針對性和實效性。在十二屆貴州省委第三輪對貧困縣開展巡視時，收集國務院扶貧辦對貴州省2017年黨委和政府扶貧開發工作成效考核情況等資料，提供給巡視組參考﹔在開展脫貧攻堅“回頭看”專項巡視時，征求24個省直部門意見，向巡視組提供扶貧領域有關情況120余條，提供上一輪巡視相關材料86份。

在巡視期間，經貴州省委巡視工作領導小組批准，對違反中央八項規定精神及“四風”問題、群眾反映強烈、明顯違反有關規定並且能及時整改的問題，由巡視組向被巡視黨組織提出處理建議，督促邊巡邊改。在十二屆貴州省委第二輪巡視期間，根據巡視組移交問題線索，貴州省紀委監委對抓脫貧攻堅責任履行不到位，有令不行、有禁不止的2名縣委書記進行審查調查，起到了警示震懾效果。

將巡視巡察整改作為各級紀檢監察機關、黨委組織部門日常監督重點內容，促進巡視巡察問題整改到底、落實到位。貴州省紀委監委在機構改革過程中，把巡視巡察整改日常監督寫入“三定規定”﹔貴州省委組織部把督促整改與選人用人日常工作結合起來，強化整改組織保障，推動巡視整改監督常態化、長效化。市縣兩級參照省委做法，制定完善相關措施辦法。建立問題線索集中交辦制度，每輪巡視反饋后，及時召開線索交辦會議，把巡視發現的問題向貴州省紀委監委機關、省委組織部等部門集中交辦。

創新方式方法 實現巡視巡察聯動監督“全鏈接”

針對“聯動機制不健全、聯動方式不具體、聯動信息不通暢、聯動效果不明顯”等問題，暢通聯動渠道，提升聯動實效，推動巡視巡察方式共創、成果共享。

把常規巡視與專項巡視、機動式巡視貫通起來、穿插使用。在巡視過程中，對需要延伸核實的重點問題，有效整合市縣巡察力量開展“協同式”巡察，提高發現問題精准度。如，貴州省委巡視組巡視六盤水市鐘山區時，發現所轄月照社區存在虛報套取房屋拆遷專項資金問題，及時指導區委巡察組深入了解情況，將問題線索移交鐘山區紀委監委調查處置。

建立健全市縣巡察報告、黨委書記巡察工作講話分別向上一級黨委巡視巡察辦報備、下級巡察辦定期向上一級巡視巡察辦報告工作等制度。上級巡視巡察辦根據匯報情況，掌握下級巡察機構工作開展情況，了解普遍性、傾向性問題。貴州省委巡視省教育廳、省國資委等省直部門時，省委巡視組根據黨委（黨組）開展內部巡察情況，實現信息、數據、資源互聯互通、聯建聯享，查找被巡視黨組織在監督監管、指導督導等方面存在的問題，起到了良好效果。

每輪聯動時，下級巡察機構及時梳理上報本地區巡察發現的突出問題，上級巡視巡察機構對報備的情況提級運用，擴大利劍震懾效果。貴州省委對24個深度貧困縣、極貧鄉鎮所在縣（市）進行巡視反饋時，以市（州）為單位，將所有縣（市、區）召集起來集中反饋，既通報本地區巡視縣存在的問題，又通報巡視綜合情況，促進集中整改與全面預防相結合，推動全面從嚴治黨防線前移。貴州省紀委監委機關整合巡視脫貧攻堅領域發現的問題，梳理形式主義、官僚主義等方面典型案例，在全省開展專項警示教育展，組織展出420余場，觀展人數達5萬多人次。（貴州省紀委監委 || 責任編輯 趙宇航）