強化制度接續細化更好發揮治理效能

■崔偉華

黨的十九屆四中全會《決定》,明確回答和全面闡述了我們的制度與治理要堅持鞏固什麼、完善發展什麼等一系列重大問題。筆者認為,要切實發揮制度的治理效能,不僅要充分認識並發揮根本制度、基本制度、重要制度的舉旗指向、把關定性、范圍內容的頂層設計與高端布局的作用,還需要各級黨委、政府進一步在對標對表基礎上進行分級細化接續到實際運作層面的一系列銜接對應工作。

按照社會影響程度和范圍來說,制度可以分為根本制度、基本制度、重要制度、一般制度和操作制度。根本制度是適應國情和時代要求,決定整個國家、社會或某些領域的性質、方向的最重要的規范、規則體系﹔基本制度則是影響整個國家、社會或某些領域的性質、方向的基礎性規范、規則體系﹔重要制度則是對整個國家、社會或某一領域具有相當影響的規范、規則體系。以上三個層次的制度就是《決定》涉及的主要內容。這五個方面的制度之間的關系就如同樹根、樹干、樹枝、樹叉、樹葉之間的關系,統一於中國特色社會主義的整體制度體系這棵參天大樹。

筆者認為,要全面准確地貫徹落實好黨的十九屆四中全會精神,正如習近平總書記在全面深化改革委員會第十一次會議上所強調的,黨的十九屆四中全會《決定》為全面深化改革系統集成、協同高效提供了根本遵循。我們現在要做的是,推動各項改革向制度更加成熟更加定型靠攏,讓各項改革相得益彰、發生化學反應。要注重同中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度對標對表,理清工作思路和工作抓手,結合黨的十九屆四中全會部署的各項改革任務,一體推動、一體落實。這就要求我們的每個地區、每個部門、每個單位的各級領導干部都不能僅僅滿足於學習了全會的精神、決心嚴格遵循執行就萬事大吉了,更關鍵的是要抓緊檢視本部門、本單位、本崗位在制度的貫徹落實上存在的問題,做好各類制度的分級接續細化工作,切實解決制度發揮治理效能的最后一公裡、最后一厘米問題。隻有做到讓基層和廣大民眾切實感受到制度更加有力的保障、維護、促進和推動作用,才算是各級領導干部真正貫徹落實全會精神和“兩個維護”到位的具體體現,也是疫情這場大考讓我們交出的令人欣慰答卷中的亮點之一。

(作者單位:中共泰安市委黨校)