提升領導干部能力專業化水平

■路欣

今年2月23日習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話中指出,要提高工作本領。這次疫情防控工作中,一些領導干部的治理能力和專業能力明顯跟不上,必須引起高度重視。我們要增強綜合能力和駕馭能力,學習掌握自己分管領域的專業知識,使自己成為內行領導。提高領導能力專業化水平是干部隊伍提升治理能力的必經途徑。

把握重大疫情時期領導能力專業化的要求

疫情期間復雜特殊的工作內容對領導干部的要求遠高於平常時期,對其政治定力、為民意識、工作態度、責任擔當是一種考驗,對其工作水平、工作能力是一種歷練。領導干部的專業能力要求不同於一線醫務工作者,提升領導干部能力專業化水平的首要前提就是對“領導能力”和“專業化”內涵的厘清和闡釋。

理論上,領導能力是領導干部應具備的符合本崗位特點的各項能力運用,包括領導思維、領導知識和領導方法三個要素。操作成面上,在疫情期間,對領導干部的專業能力的要求越發的具體、明確,專業能力的展現越發明顯並且可判斷、可預期。針對疫情工作實際來講,領導干部的專業能力主要分為政策能力、崗位能力、應急能力。

政策能力指領導干部能夠對於國家、省級疫情防控指導意見和政策進行全面、深入的理解,並能夠根據本區域實際進行強有力的推行和貫徹,進一步提出實事求是的改進方法和舉措,主要包括政策解讀能力、政策執行能力、政策制定能力。

崗位能力主要體現為崗位工作能力和工作方法。在疫情防控期間,尤其是對於疫情防控相關崗位職責的導向性更為明確,內容更加具體嚴密。領導干部必須要意識到疫情跟工作的實際關聯性,提高工作的敏感度,將疫情與工作緊密融合,將領域內各項工作細節、數據明晰在心,能夠融會貫通,用專業進行管理,用專業進行應急,用專業提升預判力、控制力和決策力。疫情期間再一次印証了“走群眾路線”是最有效有力度的工作方法。

疫情發生后,第一時間快速反應是實現對疫情有效控制的第一重保障。迅速決策力是領導干部根據自身經驗、知識,在有限的時間和資源條件下進行的非程序決策的能力。領導干部必須對自己管轄內的工作做到快速判斷、快速反應、快速決策、快速行動並對既有方案進行快速修正。資源配置力體現的是在疫情期間及時化解資源的即時需求、資源存量與使用之間矛盾的能力。這種資源配置能力不僅局限於物質資源的投入,還要求干部能夠統籌全局,協調各部門之間密切合作,能夠及時動員各種社會團體、工會、社區、群眾組織等力量進行協作救援和恢復。信息溝通力是疫情防控的基礎性手段。疫情信息是決策和資源配置的重要依據,也是影響民眾行為的主要導向因素。正確認識和處理疫情工作中各種信息,牢固政治立場,協調不同利益相關者之間、不同部門之間的信息溝通,善於引導駕馭輿論,正面回應民眾訴求,是領導干部應對疫情必備的專業能力。

疫情期間提升領導能力專業化的路徑

個別領導干部專業能力不足暴露出的問題,堅決不能回避。表現之一,對本崗位工作不熟悉,業務細節不了解,不能掌控全局。表現之二,形式主義,唯上不唯實。表現之三,盲目自信,忽視專業知識的學習。這些表現會造成領導干部對疫情防控種種問題和發展趨勢的深入理解速度、處置速度嚴重滯后於疫情更新速度,最終的結果必然導致故步自封,思維局限,領導失范,政令不通,擔當缺失。

充分利用制度利劍,提升領導能力專業化水平。一是健全公務員考核機制保障專業化。首先,區分不同的考核重點是前提。其次,強化考核結果運用是關鍵。切實把專業化考核工作做實、做細、做好,將專業化考核的結果作為晉升、培養教育、管理監督和激勵約束等的參考依據。二是建立健全容錯糾錯機制強化專業化。在疫情防控過程中,在探索創新工作方法中出現的一些失誤,要明確具體情形和政策界限,列出疫情防控免責清單,以制度機制為保障去保護敢於擔當作為、腳踏實地的領導干部,激勵其在自己的專業領域內改革、探索和創新,用實際行動滿足民眾的訴求,在擔當進取中不斷增強專業化能力。

自覺強化自身素質,提高領導能力專業化水平。一是研究領導科學打磨領導能力。領導科學是領導干部必修的“專業課”。領導干部必須善於學習領導科學,學習其中的應急管理知識,不僅要研究出成績,更要研究做干部,提升應急領導思維,踐行領導科學與領導活動的內在統一。二是向同行學習開闊視野和提升格局。一方面,要懷揣“問題心”向同行學習。在疫情溝通中,要敏銳感知差別,善於觀察不同區域干部的見解、思維、做事方式,通過對比思考來進行自我提升。另一方面,切忌故步自封,沾沾自喜,要動態關注疫情舉措的走向和發展。認真思考觀察同行業、同區域的有實效的舉措背后所蘊含的專業知識,摸索成功的決策背后的原因、背景、資源和渠道。三是加強實踐促實際問題解決。以實踐為依據不斷加深對專業知識和經驗的理解,是提升領導能力專業化最為有效的途徑。積澱專業化能力素養,培養專業化的理念、意識、習慣,具體來講是領導干部靠長期的工作鍛煉與實踐積累來獲得的專業化知識和技能的經驗總結和思維習慣。首先,主動調查研究是基礎。必須對所在區域的疫情深入了解,領導干部要下基層實地明察暗訪,傾聽群眾的訴求和呼聲。其次,勇於參與實踐是重點。圍繞疫情防控中的突出、難點、熱點問題,敢於並經常走進工作現場和一線。再次,善於總結經驗是提升。要埋頭工作,還要抬頭看路,更要低頭總結。既要認真提煉防疫中的成效和經驗,也要正視教訓,不斷修正。

疫情防控工作部署需要靠領導干部隊伍加以落實推動,而提高領導能力專業化正是加強這支隊伍力量的重要途徑。要打贏疫情防控攻堅戰,就要堅持內外結合、人崗融合、動靜平衡、聯動兼顧,就要走能力專業化、發展精准化和實踐多元化之路。所以,在提升領導能力專業化方面,不僅要健全制度機制、加強思想政治教育、夯實專業化能力基礎,更要積極實踐探索、積澱專業化能力素養,為治理能力現代化提供人力和智力保障。

(作者單位:中共黑龍江省委黨校)