贵州省税务局 ：打好组合拳 优化政府采购营商环境

贵州省税务局省局财务处现场陈述。许关伦 摄

人民网贵阳11月4日电（孙远桃） 11月4日，记者从贵州省税务局2020年度创新工作评比现场获悉，今年以来，贵州省税务局在法治化的轨道上，不断开辟新途径，积极优化政府采购营商环境，以自身的“严”和“苦”换取供应商投标环境的“优”和“悦”，为打造一流营商环境谱写了新篇章。

严守准则程序 营造良好采购环境

据贵州省税务局财务管理处相关负责人介绍，为营造“公平、稳定、透明、可预期”的采购环境，贵州省税务局一方面从需求管理入手，尽量细化“采什么”，以资格条件和评审方法及标准为要，明确表明“怎么采”。

在具体工作中，每一个政府采购项目均严格按照七大要素编写采购需求，明确标的、功能、标准、质量、安全、技术规格、物理特性、服务期限及验收等要求，确保采购需求清晰、完整、准确，让供应商能够一目了然地看出采购需求中是否隐含有排他性、指定性条款。

采取“最低门槛”原则和“广而告知”方式，最广范围邀请供应商参与采购，避免以专家或者采购人推荐方式人为缩小供应商范围。按照“性价比最优”原则统筹设计评审指标及标准，使供应商清清楚楚掌握中标（成交）规则， 知道怎么样才能实现最大概率中标（成交）。重拳整治妨碍公平竞争的做法，下发指导意见，保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利，看住采购中“乱伸的权力之手”。

以程序合法为关键，保障程序公平。给足供应商投标准备时间。在遵循法定时限的前提下，再宽延 1 天或 1 个工作日，让供应商不要“那么赶”。给足供应商法定询问、质疑、投诉权利。 在标书中清晰告知维权途径和维权时限，确保供应商有诉能济。无差别提供信息，严禁提前接触或泄露信息给潜在供应商。保障供应商知情权益。对采购信息、中标（成交）、采购文件及合同等信息，均全要素予以公告，主动接受供应商、主管部门、社会监督。

减轻投标负担 合理降低供应商费用

千方百计降低政府采购制度性交易成本，减轻供应商投标额外经济负担。

在减少投标直接成本方面，自行组织实施的项目，采购文件售价和中标（成交）实现双“0”费用。委托社会代理机构实施的项目，通过竞争性遴选，实现采购文件售价和中标（成交）双“低”收费（采购文件售价 0.01-10 元）。

在减少投标间接成本方面，允许和鼓励以保函形式缴纳投标保证金和履约保证金，加快投标保证金和履约保证金退还，加大预付款支付比例，减少中标前提交检测报告及评标时样品评审等要求，切实降低了供应商投标资金周转负担、垫资负 担及可能发生的其他额外负担。

注重办事行便 保障投标省力省心

在减轻企业经济负担的同时，注重办事的便利性，力争让供应商省力、省心。

疫情防控期间，贵州省税务局建立了采购“绿色通道”，加班加点统计基层防疫物资采购需求，线上线下查找防疫物资渠道及货源，在报经省局党委同意的前提下，明确 2 名专人无缝对接商家先款后货的要求，建立付款应急绿色通道，第一时间把防疫物资送到税务人员和到大厅办税的纳税人手中。

截至 8 月 3 日，全省税务系统采购防疫物资1482.08 万元。今年 6 月以来的政府采购项目，不再收取投标保证金、履约保证金，尽量减少原件备查、现场阐述、样品提供、信用查询及提交主管部门证明等要求，最大程度减少供应商投标的直接和间接、经济和非经济的负担。

与此同时，认真对待每一位供应商的每一项询问、质疑，按照“是什么、为什么、怎么做”的工作思路，客观公正、有理有据地处理好询问、质疑事项，确保在公正原则中坦诚相见。

截至目前，贵州省税务局政府采购投诉率为“0”，有效举报率为“0”，一直以来的款项拖欠率为“0”。 2020 年 1-9 月，全省共执行政府采购预算 28695.96 万元，实施采购项目270 个，实际采购金额 25895.09 万元，节约财政资金 2800.87 万元，节约率 9.75%。公开招标、合同授予中小微企业的比重分别为 83%、99%。在强力服务保障好税收中心工作的同时，实现了政府采购的质效目标。