南明区“三型治理”打造党建“融”品牌 赋能花果园社会治理提档升级

花果园作为拥有“百万流量”的超大型城市社区，既是备受关注的“网红”之处，又因居住人口众多、商住结构复杂、公共服务滞后等难题，成为南明区绕不开的城市治理“头号课题”。为实现精准破题，该区紧扣省委组织部全面推进各领域基层党建示范点建设工作的有关要求，按照贵阳市“筑城十带 固本千星”党建示范带创建部署，在花果园片区率先开展党建引领推动社会治理试点，切实强化街道社区党组织领导核心地位，形成“多元聚合”态势，着力探索破解花果园治理难题、推动社会治理创新应用区建设的可行之策。

聚焦“系统型治理”，强化党建引领凝聚向心力。南明区以党建为引领，充分发挥街道“龙头”作用，变“九龙治水”为“统一作战”，以融合之力问诊超大型社区“城市病”。一是构建“三级联动”治理体系。区委、区政府全局统筹推动，设置协调议事机构，由区委常委、副区长坐镇指挥、定期调度，为治理奠定强大组织基础；将原先花果园片区2个社区服务中心，规范设置为3个街道党工委，成立“街道共治委”，配强工作力量，属地联合推动治理；积极引领非公企业、社会组织联动参与社会治理，共筑社会治理“堤坝”。二是探索“一核多元”共治机制。以街道共治委为核心，整合辖区公共户单位、非公党组织、行业及各领域党组织资源，建立健全上下联动机制和共驻共建机制，夯实基层治理根基。如，小车河街道积极探索“一核两优三治”党建引领社会治理机制，建立“商务楼宇党建联盟”，切实推进辖区党组织凝聚力、向心力和战斗力提升。又如，针对花果园省外住户比重大，居民之间融合度、凝聚力低，缺乏文化认同感、地域归属感的问题，花果园街道联合宏立城物业拟在原花果园党群服务中心的基础上重新升级打造2700㎡的共商共建共治的党群服务中心，切实形成“党建引领、以文育人、以德化人”的良好氛围，实现辖区居民由“被动管理”向“主动治理”转变。

聚焦“集成型治理”，强化法治保障构筑新矩阵。结合区级“红色领航 法治护航”社会治理党建示范带建设为总体布局，以花果园片区为重点，以“三领三护”为主要抓手，指导片区律师事务所、城市社区、非公企业各领域党组织结合自身实际，在组织生活、阵地建设、志愿活动等方面突出“红色领航”，让“法治护航”成为基层社会治理、优化营商环境、维护民生利益等方面的有力保障，构建党建引领社会治理服务新矩阵。一是“法律顾问”促服务无微不至。聚合花果园片区近100名律师党员优势，以观合律师事务所党支部为主要工作阵地，打造“律师服务团”，拟依托“一居一法律顾问”基础工作优势，以居委会法律顾问工作室为抓手，打造一批党员调解室、法律服务工作者调解室等行专结合的新型调解组织，开创人民调解工作新局面。目前，小车河街道广场居委会、花果园街道花中居委会已被列为首批打造的党员调解组织。二是充实“专职+兼职”调解力量。花果园作为矛盾集中聚集地，南明区将“律师和法律服务行业综合党委”阵地设置在花果园片区，以“专兼结合、选优配强”为目标，甄别、组建由14名退休法官、行业专家担任专职调解员，调动80余名党员律师示范带头、120余名居委会委员担任兼职调解员的“专职+兼职”调解队伍，以“组合最优化”确保调解工作质效。自花果园矛盾纠纷联调联动工作自正式启动以来，受理申请2356件，调解成功2073件，调解成功率达到87.9%，实际达成协议涉及金额近2亿元。

聚焦“智能型治理”，强化科技支撑提升精准度。依托南明区大数据优势，以科技助力撬动治理之变。疫情防控期间，谁高效、准确的掌握了辖区防疫管控情况，谁就赢得了战“疫”时间的主动权，花果园作为大型社区的典型代表，在疫情面前也经历了一次重大考验。一是智慧产品速上线，精准管控有保障。花果园街道及时研判，强化智能技术应用创新，一方面，第一时间与辖区软通智慧科技有限公司紧急定制开发智慧防疫产品“花小格”APP，实时掌握居家隔离医学观察人员和自我医学观察人员情况，进一步做好居家隔离医学观察对象、自我医学观察人员的服务管理。地毯式排查入黔返黔人员，对筛查出的防控对象明确包保责任人分类实施管理，一人一档建立台账，动态掌握身体健康状况。另一方面，该街道还通过启用智慧社区重大疫情防控模块，智能门禁系统严格管理人员出入，严把防控一线关。通过系统可将最新疫情信息或服务决策第一时间告知业主，实现人防、物防、技防的整合统一，实现小区精准防控。二是智慧云服务速跟进，服务能力持续升级。各街道利用南明智慧企业APP、线上QQ群、微信群、电话辅以线下走访多种宣传方式及时为辖区企业推送相关防疫知识及政策，有序实现复工。截至4月1日，南明区已有4566户市场主体通过南明智慧企业APP“疫情防控”模块填报复工、防疫信息，正常经营企业总数4477户，正常经营企业员工总数11536人。三是“社区大脑”速运转，社会治理成效初显现。南明区扎实推进花果园社区大脑暨城市治理运营项目，目前已完成五大系统的建设与运用，其中AI视频分析及中台目前已在打击传销（联合打传办查办3起传销团伙）、疫情重点人员跟踪（花中居委会61个重点人员布控）上投入实战运用，为探索超大型社区治理现代化体系和治理能力提供南明模式。（南明区委组织部）