穗荔协作绘小康

曾经的荔波，贫困如同家门口的大山，顽固难撼。

曾经的荔波，山路如天上飘浮的云朵，无从迈步。

然而，贫困不是一种命运。跨越800公里的坐标系、延续7年的时间轴，广州和荔波携手，深度润泽。

荔波小七孔。李金福 摄

根据广州市工作部署，由广州市白云区对口帮扶黔南州荔波县。白云区把助力荔波县脱贫攻坚、携手奔小康作为扶贫协作侧重点和落脚点，着力构建政府、行业、社会力量多方参与的扶贫协作机制，强化统筹协调，积极引导并广泛发动社会力量参与的帮扶和支援，共筑扶贫开发强大合力。在顶层设计的远见里、长效机制的保障下、实干作为的奋进中、心手相牵的情怀间，广东和贵州两省区，用生动的扶贫协作实践，把“穗”和“荔”，写就成一个紧密相连的词语。

广州市白云区从单向扶贫到产业互助，从物质援助到全方位合作，广州协作始终坚持联席推进，结对帮扶，产业带动，互学互助，社会参与，形成具有示范效应的扶贫协作“穗荔模式”。

亲力亲为躬亲描绘

守初心，牢记使命，志合者，不以山海为远。

一切正是春风，一切窃窃私语，一切在酝酿与思考中创造奇迹。荔波地处卡斯特深山腹地，山高坡陡，沟壑纵横，土地贫瘠，“九山半水半分田”是这里的典型写照。上世纪八十年代，荔波县是典型的喀斯特地貌地区,是深度贫困县。2013年，国务院办公厅印发了《关于开展对口帮扶贵州工作的指导意见》，明确在东西部城市之间，启动新一轮对口帮扶工作，由广州市白云区一对一对口帮扶荔波县，两地之间的联系纽带愈加紧密。历届广州白云区委、区政府以高度的责任意识和大局意识，高度重视对口帮扶荔波县工作。2017年以来，广州白云区委、区政府主要领导先后6次到荔波实地考察，深入贫困山区访贫问苦；坚持不懈，千方百计、细致入微组织各级各部门和社会各界倾情开展对口帮扶荔波县工作，全力推动荔波脱贫攻坚。

卧龙潭。李金福 摄

自东西部扶贫协作开展以来，荔波县高度重视与白云区扶贫协作和对口帮扶工作，成立了以县委书记和县长为组长的东西部扶贫协作工作领导小组，并建立了东西部扶贫协作工作专班，抽调3人充实到工作专班，具体负责抓专班日常事务工作。同时，制定和完善相应工作机制和年度工作计划，确保东西部协作工作有序推进。为加强对口帮扶和东西部扶贫协作工作指导和推进。2017年，白云区选派1名副处级优秀干部到荔波县开展扶贫协作工作，2018年,又增派2名优秀科级干部，进一步加强了荔波县东西部协作工作力量。

行走在荔波大地，处处体现着“穗荔一家亲”的深情厚谊。既有王润泉、张洪雄、王栋、陈勇前、胡可铭、江欢原本和荔波县没有任何交集的“白云人”，又有带着妻扎根基层的白云区援荔波医生张小旦和从白云区到荔波支教的校长袁闽湘。一批又一批的“白云人”，因为扶贫挂职，走进这片土地，用智慧和心血，助力荔波打赢脱贫攻坚战，提升人民群众的幸福感获得感。

自开展扶贫协作以来，截止到2020年6月30日，广州市和广州市白云区累计向荔波县捐助各类帮扶资金1.1826亿元。在基础设施、科教扶贫、智力扶贫、卫生扶贫、经济协作等方面给予大力支持帮助，有效助推荔波各项事业稳步发展，加快了荔波脱贫攻坚和建设小康社会进程。

山乡巨变，“提起八烂村，有女都不嫁。”荔波县朝阳镇八烂村是一个以布依族为主的少数民族村寨。曾经的八烂村是个贫困村，交通不便，缺水少电，村民收入微薄，大多住在小茅屋里。

瑶山拉懂吉移民新村一角。李金福 摄

“2018年得到广州的帮扶资金是200万，有了这200万，我们可以用来改良土壤、病虫害防治、施肥、采摘包装。”八烂村党支部书记罗启楠说，广州市除了资金上的帮扶，还提供技术上的指导包装等技术传授给果农们，正是有了的技术指导今年八烂村的蜜柚大、品相好、甜度够，实现了大丰收。如今，村民变得富裕起来的同时，八烂村的村庄环境也变美了，家家户户住起了小楼房。在的是看得见山、望得见水、记得住乡愁。如今的八烂村，早已是远近闻名的“明星小康村”，白墙青瓦木门花窗，远望青山近观流水，吸引了大批游客前来欣赏这优美的田园风光。八烂村成为社会主义新农村建设中一道靓丽的风景。

佳荣镇高里村铁皮石斛基地在广州的帮扶下完善了基础设施，该基地覆盖高里、大土、甲料和拉先四个村250户872人贫困人口。其中，2018年覆盖高里村113户437人，2019年全覆盖117户，项目70%利润全部兑现精准扶贫户，次年3月贫困户分红，分红人均达1400元以上。

山海倾情，决战脱贫。看到荔波产业在广州市白云区东西部扶贫协作的帮扶下，通过政府带动、企业和农户的参与，一些贫困户已经脱了贫过上了好日子。

协作实事彰显真情

7年来，广州市白云区、荔波县两地历届党委、政府，始终按照粤黔对口扶贫协作协议，在实践扶贫协作机制中，围绕促进贫困地区经济发展，务实苦干，勇于创新，实现了穗荔对口扶贫协作向宽领域、多层次、全方位发展。

创业致富培训班合影留念。图片由荔波县委宣传部提供

一是强化交流互访，高位推动协作。自结对帮扶以来，广州市白云区委书记赵军明，广州市白云区区长苏小澎等党政主要领导先后到荔波县考察指导，为荔波县经济社会发展出谋划策，促使多项合作落地见效。同时，荔波县牢牢把握贵区帮扶机遇，多次召开专题会议研究部署东西部扶贫协作工作，确保东西部扶贫协作各项工作顺利推进。二是强化人才交流，推进共同发展。在干部培养方面。区县两地建立互派挂职干部制度，从明确标准、按需选派、从严要求、挂用结合等方面着手，大力推进干部挂职锻炼工作。2017年以来，广州市白云区选派6名党政干部赴荔波县党政机关挂职开展结对帮扶，荔波县选派34名党政干部到白云区挂职锻炼交流。三是在教育帮扶方面。扎实推进“组团式”教育帮扶模式，深入开展专家团队指导、两地学校“一对一”结对帮扶和教师队伍互访交流，全面提升教师业务、教学管理、德育管理和家校合作等方面的工作水平，助推荔波教育内涵式发展。2018年以来，广州市白云区选派10名骨干教师赴荔波县高级中学和第二中学进行教育帮扶，荔波县累计选派149名骨干教师赴贵区跟岗学习和短期培训，荔波县19所学校与广州市白云区19所学校已签订“一对一”结对帮扶协议。在广州市白云区的帮助下，荔波县2019年度高考、中考成绩稳居全州前列，教育帮扶成效明显。四是在医疗扶贫方面。深入推进“组团式”医疗帮扶，深化临床教学、学术交流、学科建设、人才培养、等级医院创建等方面的交流合作。2018年以来，广州市白云区选派16名医疗专家深入荔波县人民医院、县中医院和县妇幼保健院进行帮扶，荔波县派选22名医务骨干赴白云区进修学习。同时，广州市白云区9家医院以及广州市越秀区1家医院与荔波县19个卫生院（县、乡）签订帮扶协议，通过医疗帮扶，荔波县医疗专科建设、技术水平、医疗条件得到大幅提升，帮扶成效明显。五是聚焦资金项目，增强造血功能。2016年以来荔波县共获得广州市对口帮扶资金13625万元，共实施48个项目，目前2016到2019年各个项目已全部竣工，并投入使用。2020年获得广州市对口帮扶资金6065万元，其中，由黔南州统筹安排州直部门落实到县直部门资金3745万元，现正在有序推进中；到县资金2320万元，共安排实施14个项目，其中深度贫困村卫生室建设项目1个，村社合一项目5个，致富带头人培训及就业扶贫项目2个，粤港澳大湾区“菜篮子”保供基地建设项目1个，产业配套设施项目5个。四是强化产业合作，带动经济发展。深入开展产业大招商行动，不断深化两地产业合作，着力推动两地旅游、农业、消费扶贫不断延伸，成功与广州广之旅国际旅行社有限公司签订合作协议，并引进资金成立贵州粤盛生态农业有限公司，打造桑蚕种养示范基地，发展桑芽深加工产业。同时，利用荔波世界遗产地生态品牌效应在广州江南果蔬市场建立“荔波专用档铺”、白云区“荔波农产品直销窗口”销售平台，助推“黔货出山”。六是强化劳务协作，推动转移就业。充分发挥东西部扶贫协作机制作用，加强与广州市白云区及广东其他市州相关部门沟通对接，收集和发布企业用工信息，通过建立协作机制、搭建就业平台、开展技能培训、统筹出行方式等工作措施，促进贫困劳动力转移就业，有效推进两地劳务协作。其中2020年，荔波县通过协作平台及包机、专列、包车等有组织输出劳动力到广州白云区及广东其他市州实现就业2000余人。七是强化结对帮扶，携手共奔小康。在区县结对帮扶的基础上，广州市白云区25个党政机关、企事业单位与荔波县23个深度贫困村签订帮扶协议，今年以来，共获得帮扶资金510.88829万元（物质资金）为解决贫困村基础设施、人居环境整治、住房保障等方面提供资金支持保障。

携手并进奔小康

在荔波县己陇村，走进何付荣家的院子里，首先被他的自建房子吸引。自建房一下花了好几万元，但何付荣的自建房费用全都是广帮扶贫资金的帮扶下建设的，他还当上了护林员，这下，他的心里暖烘烘的，再也不怕像老房子那样跑风漏雨了。

10多年前，己陇村的何绍娟和妻子何美分从外面打工来。刚来时，最担心的就是回家后的收入问题怎么办。这些年来，老两口享受上贴息贷款，享受了广帮政策，何美分还规模染布。去年，家里就增收近4万元，还成了“脱贫示范户”。

凭借着荔波的发展资源，粤商激活了荔波的基础性资源。从种桑养蚕到桑芽菜，从青梅果种植到酸梅果的工艺，一个个特色优势产业集群，从外出打工到在自家门口就业，正在改变着荔波县贫困地区固有的生产结构，推动贫困地区的整体社会进程。据荔波县扶贫办相关负责人介绍，近两年，广州企业对荔波的投资以每年30%的速度递增，以发展特色产业为重点，精准施策助脱贫。

荔波甲菩提种植基地。李金福 摄

穗荔协作，实现了援助式扶贫向开发式扶贫转变。把广州市白云区的人才、资金、技术、经验、市场等要素与荔波贫困地区的土地、特色农产品和劳动力资源有机结合。在荔波县的小七孔、甲良，玉屏街道等，把发展特色产业作为提高自我发展能力的根本举措，坚持以市场为导向，以产业协作为基础，促进贫困地区优势资源开发，带动贫困人口长期稳定脱贫。

在区县联席会议制度的建立和长期坚持下，使广州市白云区对口扶贫协作的路子越走越宽，帮扶的效果越来越好，群众得到的实惠越来越多，穗援荔波干部们倾情聚力携手并进助推小康建设进程 。

广州市白云区与荔波县对口扶贫协作的7年，既是广州的人才、资金、技术、经验、市场要素植入荔波发展“肌体”的过程，也是人才交流学习的过程。通过支教、支医和科技领域的合作交流，为荔波县脱贫攻坚事业增添动力。

此外，穗荔两地区搭建社会参与平台，培育多元社会扶贫主体，引导和鼓励社会团体、民间组织、爱心人士通过科技帮扶、公益慈善、投资置业等方式，积极参与荔波贫困地区的经济社会建设。自开展东西部扶贫协作以来，区县两地围绕组织领导、资金支持、产业合作、劳务协作、人才支援、携手奔小康为主线全力推进东西部扶贫协作工作，成功探索出医疗教育“组团式”帮扶、“旅游扶贫”和“黔货出山”的模式。务实苦干，勇于创新，实现了对口扶贫协作向宽领域、多层次、全方位发展。这些模式如一朵朵鲜艳的花在荔波大地盛开。

荔波甲蛋鸡养殖场。李金福 摄

功夫不负有心人，众里寻他千百度那人却在灯火斓珊处。在广州市白云区的大力帮扶和关心下，荔波县脱贫工作成效显著。截至2019年底，全县51个贫困村全部出列，已累计脱贫14592户57106人，目前未脱贫1103户2373人，综合贫困发生率降至1.5%。2020年1月份通过“贵州省2019年贫困县退出专项评估检查”，3月份省人民政府正式批复同意荔波县摘帽退出。荔波县的高质量脱贫摘帽，是在党中央的正确领导下，得益于广州市白云区各级党委政府、社会各界企业家和爱心人士的倾情相助。

巍巍岭南，滔滔樟江。穗荔两地区聚焦脱贫攻坚，携手奔小康，努力开创对口扶贫协作新局面。(文/李金福)