为企业降成本，给力国内大循环

　　国家发改委、工信部、财政部、人民银行近日印发《关于做好2020年降成本重点工作的通知》（下称“通知”）。“通知”提出，要降低企业用工成本，免征中小微企业基本养老、失业、工伤“三项”社会保险单位缴费部分至年底，尽快实现养老保险全国统筹，等等。

　　企业如何应对疫情冲击？经济学家陈春花教授曾提出“挑战极限式降成本”，就是说企业降低成本要挑战极限。自疫情发生以来，为企业降成本成为全国各地的一项重要工作，硬招、实招频出——减税降费、减免房租、缓缴社保费、企业融资补贴、转贷服务等，不一而足。广州市于6月1日设立企业转贷服务中心，旨在为广州市符合银行信贷条件、还贷出现流动性暂时困难的企业提供转贷资金服务支持。而这，不过是广州市为企业降成本所打的“组合拳”之一。

　　降成本措施落地多少，企业负担就减轻多少，利润就增加多少。国家统计局7月27日发布的数据显示，6月份，全国规模以上工业企业实现利润总额6665.5亿元，同比增长11.5%。工业经济呈现恢复性增长的背后少不了各项政策支撑，其中包括为企业减税费、降成本——6月份规模以上工业企业每百元营业收入中的成本同比减少0.22元，为今年以来首次出现下降。从中不难发现，工业经济增长与企业降成本之间的逻辑关系。降成本效益初显，战果仍需不断扩大。

　　要说“通知”之诚意，首先体现在政策“铁桶阵”上。7大方面包括：落实好既定减税降费政策、强化金融支持实体经济力度、持续降低制度性交易成本、努力降低企业用工和房租负担、继续降低用能用地成本、推进物流降本增效、激励企业内部挖潜，几乎涵盖了企业活动的全流域、全过程，每一方面的小改善，集腋成裘，将给企业带来较大改善。其次，任务更是细致而具体。譬如在“发挥政府性融资担保作用”中提到，政府性融资担保机构2020年全年对小微企业减半收取融资担保、再担保费，将综合融资担保费率逐步降至1%以下。目标很明确，利于各地相关部门遵照执行。

　　聚焦重点，突破难点。在企业的成本构成中，有些是显性的，相对容易解决，譬如税费成本、用能用地成本等，有决心、有能力就行，有些则是隐性的，如制度性交易成本，解决起来难度比较大。比如“通知”中提到“持续破除市场准入隐性壁垒”，市场准入壁垒既为“隐性”，有人就可以装作看不见，不予理睬，企业也无可奈何。所以，为企业降成本要先易后难，最后要突破重点、难点，力争降到位、不反弹。

　　刀刃向内，自我革命。在某个维度中，为企业降成本是一个利益再分配过程，难免会触碰到某些部门、某些人的“蛋糕”，一旦出现这种局面，改革就成为一场刀刃向内的革命，就有了阻力。6月28日，国务院办公厅督查室通报批评河北省某县存在“违规征税”“摊派捐款”等问题，说明个别地方、个别部门根本无视为企业降成本的要求。为企业降成本是一场正和博弈，相关部门必须提高政治站位，当改革的拥护派、急先锋，而不是观望派、拖后腿者。

　　立足当下，着眼未来。毫无疑问，“通知”的7个方面23项任务有“救急”之意，目的是帮助企业妥善应对新冠肺炎疫情冲击、渡过难关，但若把为企业降成本当作临时之策，“过期作废”，未免短视。在国内大循环为主体、国内国际双循环的大背景下，深挖国内巨大需求潜力，实现我国经济社会可持续发展将是一项长期任务。因此，为企业降成本、激发企业潜能也将是长久之计，须作长远打算、长期安排。要对一些行之有效、受到企业欢迎的政策措施进行制度化、固化，纳入治理体系之中。

　　成本降下来，效益提上去，企业有了活力，经济发展就有了动力。新一轮降成本步子更快、更稳、更实，就能让中国经济信心更足、韧性更强。

　　（广州日报评论员 练洪洋）