全面促进水资源节约集约利用

实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，是一项硬措施。这项工作做好了，既能节约能源和水土资源，从源头上减少污染物排放，也能倒逼经济发展方式转变，提高我国经济发展绿色水平。

国务院相关工作组《关于发布2019年度实行最严格水资源管理制度考核结果的公告》显示，全国31个省（自治区、直辖市）中，广东、北京等8个省（直辖市）考核等级为优秀。这是2013年以来，广东首次获得考核优秀等次，也是珠江流域片区第一个获得考核优秀等次的省份。

水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，水安全问题事关我国经济社会发展稳定和人民健康福祉。党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族永续发展和国家安全的战略高度，多次就水资源保护和节约集约利用作出重要指示，明确指出“水安全是涉及国家长治久安的大事”，强调要“加强需求管理，把水资源、水生态、水环境承载力作为刚性约束，贯彻落实到改革发展稳定各项工作中”。我国人多水少，水资源供需矛盾突出，正常年份缺水500多亿立方米。并且可以预见的是，未来随着经济社会快速发展，用水需求将呈刚性增长，水安全形势越发严峻。这要求我们全面贯彻落实总书记重要指示精神，不断增强水忧患意识、水危机意识，全面促进水资源节约集约利用。

全面促进水资源节约集约利用，要把水资源的刚性约束转换为制度机制约束，不断强化责任。此次获得国务院考核优秀等次，与我省近年来大力开展最严格水资源管理和考核、扎紧用水制度“笼子”密不可分。早在2011年和2012年，我省率先在全国出台《广东省最严格水资源管理制度实施方案》和《广东省实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》，将国家分配广东的用水总量指标分解到全省各市，各市根据省分配的用水指标，层层分解至各县、区，并进行考核。通过层层分解和考核，用水制度“笼子”扎紧了、织密了，压缩了用水空间，全省用水量逐年下降，用水效率不断提升。截至2019年，全省用水总量分别从443亿立方米降至412.3亿立方米，8年间全省用水总量下降30.7亿立方米。

全面促进水资源节约集约利用，要以深入推进国家节水行动为抓手，聚焦重点工作，努力实现更大突破。我省于2019年底出台了《广东省节水行动实施方案》，结合实际创新提出“一三四一”总体思路，各地各部门务必严格落实。要深入实施最严格水资源管理制度，严格用水过程监管；围绕粤港澳大湾区和深圳市中国特色社会主义先行示范区建设，重点抓好工业节水促减排、城镇节水促降损；大力挖掘农业节水潜力，以绿色发展引领乡村振兴；以改革开放先行地的担当抓好节水技术和产业发展，以体制机制改革激发节水内生动力；完善节水法规和组织体系，落实政策和资金支持；加强宣传教育，提高全社会节水意识，形成全社会节水的良好风尚。

全面促进水资源节约集约利用，要站在发展全局的高度，处理好水与经济社会发展的关系，加快推进由粗放用水方式向集约用水方式的转变。一方面，要把节约用水作为水资源开发利用的前提，强化指标刚性约束，严格用水全过程管理，强化节水监督考核，从源头上把好节水关，大力推动节水制度、政策、技术、机制创新；另一方面，要落实以水定需，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，抑制不合理用水需求，倒逼发展规模、发展结构、发展布局优化，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。

“原油可以进口，世界石油资源用光后还有替代能源顶上，但水没有了，到哪儿去进口？”习近平总书记2014年这一振聋发聩之问，凸显解决好水资源保护和节约集约利用这一时代课题的现实迫切性。水是万物之母、生存之本、文明之源。全省各地各部门要以此次国务院考核激励为新起点，扎扎实实推动我省水资源保护和节约集约利用工作不断迈上新台阶，以水资源的可持续利用支撑经济社会持续健康发展，为美丽广东建设奠定良好基础。（ 南方日报评论员）