“邻里党建”创新搬迁社区治理

今年以来,贵州金沙县以易地扶贫搬迁县城集中安置点民兴街道金民、红兴两个社区为试点,充分发挥党建核心引领作用,着力构建“邻里党建·民心向党”的“邻里大党建”体系,不断提升城市基层治理体系和治理能力现代化水平,有效促进了邻里关系由陌生到融洽、由回归到提升、由涣散到凝聚,实现了社区党组织组织力和居民幸福指数同步提升。

按照“区域相近、楼栋相连、块状划分、资源互通”的原则,该县在人口规模超过1万人的两个易地扶贫搬迁社区分别设置邻里管理网格,把管理区域划分为单元板块,根据党员数量和分布情况合理设置党组织,形成社区党总支—邻里党支部—邻里网格—楼栋(小区)的组织架构,让党组织的服务触角连接到每个小区(村组)、每幢楼栋、每户群众。

同时,每个邻里管理网格内配备1名邻里党支部书记、1名邻里网格网格长,分别由社区党总支成员、居委会成员兼任,负责所在管理网格的党建事务和行政事务；同时,在邻里管理网格下设邻里知心人队伍、党员+服务队队伍、邻里中心户长队伍等管理队伍,有效形成了“1+1+3”的管理层级。

深化党员+服务队队伍建设,组建邻里知心人队伍和邻里中心户长队伍,确保社区邻里网格内的管理力量充足。金沙县在各试点通过制定工作机制,由邻里党支部书记负责每周组织召开民生实事分办会1次,按照事项分类分办；组织社区居住的机关企事业单位在职党员到所属邻里党支部报到,充分发挥其各类优势资源,每月至少参与1次党员+服务队志愿服务,帮助解决发展难题。

社区以自然村组、小区楼栋等为基本单元,采取群众自荐或组织推荐相结合的方式,产生邻里中心户长,通过整合现有公益性岗位指标,为每个邻里网格配备了20余名邻里中心户长,主要从事政策法规宣传、人口普查、就业岗位推介、信息联络等工作,实现了群众的事情群众管,进一步提升了社区自治水平。同时通过广泛动员辖区责任心强、德高望重、善做群众工作的居民积极参与社区、邻里网格工作,组建起邻里知心人队伍,从事宣传法规政策、调节邻里纠纷、联络邻里感情、开展邻里活动等。

截至目前,金沙县两个试点社区共有32名党员加入服务队,配备了128名中心户长,14名群众加入邻里知心人队伍。设置了社区检察室、法律服务室、流动法庭等,开展法律宣传、咨询工作40余次,服务搬迁贫困群众3000余人次。

据悉,试点社区党总支将邻里议事室的议事决策程序作为社区两委“三重一大”决策的前置程序,注重倾听民声、尊重民意、发挥民主,实现行政治理和社会调节、居民自治良性互动,进一步促进了社会治理精细化。今年5月份以来,共组织召开社区网格议事会11次,梳理各类群众关切的问题17件,全部实行备案管理、计划推进、跟踪问效,确保了搬迁贫困群众事项办理率达100%。 (黄卓)