“五个率先” 推动贵州传统村落保护走前列
本报讯(记者 彭银)记者从贵州省住房城乡建设厅获悉,目前,贵州共有724个村寨列入中国传统村落保护名录,数量位居全国第一。为切实保护和发展好贵州省传统村落,省住房城乡建设厅用“五个率先”积极为全国传统村落保护与发展打造了贵州样板、提供了贵州经验。
率先成立省级传统村落保护发展工作领导机制。2015年,贵州省成立贵州省传统村落保护发展工作领导小组,全国第一个以省政府名义制定出台《贵州省人民政府关于加强传统村落保护发展的指导意见》,明确省财政每年安排不少于1.5亿元传统村落专项资金。
率先颁布全国第一个省级传统村落保护和发展条例。条例按照保护优先、科学规划,活态传承、合理利用、政府主导、村民自治、社会参与的原则,从规划、项目、资金等方面,明确了各级地方政府和相关部门对传统村落保护的责任与义务,对破坏传统村落的行为,有了具体的处罚条款和法律责任,确保了传统村落保护有法可依、有章可循,标志着贵州省传统村落保护进入法治化轨道。例如,黔东南州榕江县栽麻镇政府保护发展公益性诉讼,成为全国首例传统村落行政公益性诉讼案例。
率先编制全国第一个传统村落消防安全技术导则。在黔东南州传统村落开展连片木质结构房屋消防常高压系统推广应用。2015年至今,贵州省逐年加大传统村落消防基础设施建设资金投入,已累计安排项目资金约4.6亿元,30户以上的木质连片传统村落消防设施已基本实现全覆盖,极大增强了传统村落火灾的防控能力,截至目前,连续7年未发生一起火灾事故。
率先在全国开展多项综合改革。2018年,在21个县开展整县推进公共传统建筑加固修缮工作,组织编制了全国首个《贵州省传统建筑加固修缮技术导则》和传统建筑工匠培训手册等技术性文件,每个县安排300万元项目启动资金,通过以点带面,深入推进传统村落传统建筑修缮加固保护。2018至2020年,遴选了盘州市妥乐村、黎平县黄冈村等41个传统村落开展“一主题四提升”的示范打造工作。每村安排200至500万元,深入推进美好环境与幸福生活共同缔造、一村一专家、项目资金整合、一村一产业培育、文化保护传承提升、基础设施提升等试点示范打造。
率先在全国建成省级传统村落数字化平台。2019年启动贵州省100个传统村落数字博物馆建设,目前,已累计有122个中国传统村落入驻省级传统村落数字博物馆并上线运行。疫情期间,贵州省组织开展传统村落乡村网络旅游宣传活动,参加活动的人数达10万人次。
贵州省住房城乡建设厅副厅长曹鸣凤说,近10年来,通过名录申报、规划编制、数字化保护、消防设施建设等工作,基本解决了传统村落基础设施薄弱、消防安全隐患突出等问题,初步建立了传统建筑保护和非物质文化保护传承机制,开启了法律保护的先河,探索了可持续发展的初步路径,保护发展工作在全国起到了示范引领作用。
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