《贵州省推进政务服务“全省通办、 一次办成”改革工作实施方案》政策解读

近日，省人民政府印发了《贵州省推进政务服务“全省通办、一次办成”改革工作实施方案》(以下简称《实施方案》)，为方便有关单位和社会公众更好地理解《实施方案》具体内容，现就方案相关内容作如下解读：

一、出台背景

《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于深入推进审批服务便民化的指导意见>》(厅字〔2018〕22号)、国家2020年深化“放管服”改革工作安排等系列文件对政务服务“异地办”“跨层级联办”作了部署。谌贻琴省长在2020年省政府工作报告中明确提出“系统性重塑政府工作流程,实现‘全省通办、一次办成’”的工作目标。为落实国家和省有关要求，推进政府“效能提升年”建设，解决不同地区不同层级业务协同难、审批服务标准不统一、企业和群众办事成本高等问题，特印发《实施方案》，旨在通过全面推进政务服务流程和方式系统性重塑，以系统通、数据通、业务通促进线上线下深度融合，打造“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”的“全省通办、一次办成”政务服务新模式，实现贵州政务服务网与实体政务大厅服务能力“双提升”。

二、主要内容

《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及省委十二届六次全会精神，加大转变政府职能和“放管服”改革力度，通过打造“全省通办、一次办成”政务服务品牌，进一步降低制度性交易成本，提升政府行政效能，不断优化办事创业和营商环境，持续激发市场主体活力和社会创造力，推动政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。

《实施方案》按照稳妥推进、逐步提升原则，分成三个阶段实施。第一阶段为异地收件、远程受理。围绕公安、市监、教育、医疗、住房、社保、民政、交通等重点领域，筛选企业和群众办事频率高、获得感强，涉及优化营商环境的审批服务事项。通过在全省108个实体政务大厅设置通办窗口，建立互联互通网络平台和视频系统，打破区域限制，强化业务协同，今年7月底实现就近申请、通办窗口收件、邮寄免费送达。第二阶段为异地受理、远程办理。依托“一云一网一平台”对“全省通办”事项进行系统集成、数据共享、业务协同，优化再造审批服务流程。通过建立协同办理授信机制，推进电子印章使用，实行集成服务和联动办理，提升“全省通办”深度，2020年底实现通办事项标准受理、远程办理、协同联动、就近打证，最大限度保障“一次办成”。第三阶段为融合互通、无差别办理。通过统一服务入口、优化平台应用、建立数据认证机制，持续增加通办事项数量，不断扩大覆盖范围，推动改革从单一事项向多个事项集成通办转变，从“全省通办”向“跨省联办”转变，2021年底实现线上“一网通办”和线下“一窗通办”融合发展，以加速审批权力运转提升政府整体效能。

三、下一步将如何开展“全省通办、一次办成”工作

《实施方案》是近年来我省深化“放管服”改革工作、营造便民利企良好发展环境的重要举措，为确保改革工作顺利实施，提出3项保障措施：

第一，将“全省通办、一次办成”改革工作纳入年度目标考核内容，对照职责分工，细化改革施工图、时间表和责任链，将各项任务具体到项、落实到岗、量化到人，层层压实责任。建立定期调度、通报机制，确保改革工作有序推进、取得实效。第二，加强部门之间、部门与地方之间的协调配合，建立无缝对接、协同攻关机制，对清单梳理、流程优化、统一标准、数据共享、业务协同、证照应用等重点难点问题，组织力量集中攻关，尽快实现突破。第三，抓紧落实改革任务，尽快开展业务培训，指导本行业本系统按标按表推进任务。抓好“全省通办”窗口建设，充实“全省通办”人员队伍，加快系统融合和数据共享。

来源：贵州省人民政府官网