2022年以來，貴州省大方縣大力推進訴源治理，探索推出“五建五有”工作機制，建成多元解紛、便民利民、有序高效的訴源治理體系，實現源頭“前端”預防化解與糾紛“終端”依法依規解決“雙向治理”。8月全市訴源治理現場觀摩會在大方縣召開，大方縣訴源治理等工作獲得市委領導充分肯定。

畢節市訴源治理現場觀摩會大方縣會場。

建好一站式訴訟服務平台，保障訴求受理有抓手。制定印發《大方縣大力推行“五建五有”機制深入開展訴源治理工作實施方案的通知》，文件下發后，縣人民法院及時完善好大方縣訴訟服務指導中心信息平台，由縣法院王瓊、夏娟兩位法官牽頭負責，受理群眾訴求，加強與各類調解組織、行政機關、仲裁機構的協調配合，推動程序安排、法律指導、效率准確有機銜接，對必須要法院立案的按程序進行“立案”，對可以組織庭前調解的及時組織調解，對需要鄉（鎮、街道）和縣直單位組織調解的推送給縣綜治中心，由縣綜治中心研判后，分派到訴求產生的鄉（鎮、街道）綜治中心或相關單位及行業調解組織進行調解。2022年1月至6月底，全縣訴前調解案件6575件，是民事立案的1.89倍，調解成功4077件，調解成功率62.01%。

建好一體化綜治服務中心，保障解決問題有渠道。縣委政法委牽頭，縣財政投入資金100余萬元，推進好“無訟村（社區）”創建、“法治示范”創建、平安創建，建立好“和諧家庭、和美夫妻、和睦鄰裡”關系。高標准建設好大方縣綜治中心，落實人員15人，整合住建、自然資源、農業農村、人社、信訪部門、交通等部門入駐，實行多中心合一，全面推進“一窗式受理、一站式辦理”，做實“中心吹號，單位報到”。搞好“息訴案件”跟進服務，各級綜治中心組織調解成功的矛盾糾紛，做好定期走訪、跟蹤服務，做好服務關懷，做到“調結事了”。同時完善29個鄉級綜治中心，落實人員113 人，完善289個村級綜治中心，實現縣、鄉、村三級綜治中心一站式連接，實體化運行。

大方縣人民法院調解員調解群眾矛盾糾紛。漆舉才攝

建好一張網多元調解組織，保障源頭治理有人員。健全縣、鄉、村、組四級和各有關專業行業工作網絡，建立和完善縣級、鄉級、村級矛盾糾紛調解委員會，建立網格調解組織、部門（單位）、廠礦調解組織、第三方人民調解組織，建立全縣業務指導和專家咨詢組織，健全仲裁網絡，健全行政復議與行政裁決網絡。建成縣級矛盾糾紛調解委員會1個，專業調解委員會19個，鄉級調解委員會29個，村級調解委員會289個。 

建立一條龍化解培訓學校，保障工作隊伍有能力。縣委政法委與縣委黨校、縣法院聯合，建立好“三位一體”的全縣矛盾糾紛多元化解培訓學校，每年對從事縣、鄉、村級訴源治理的有關人員、縣直行業調解組織的干部定期進行業務培訓。把資深法官、金牌調解員、律師、心理咨詢師等專業力量納入培訓師資庫，開設《民法典》等常用法規、常見糾紛法律法規釋疑、人民調解方法等適用課程，通過組織授課、旁聽庭審、社區現場教學和網絡教學培訓等方式，提高有關干部、調解員、“一村一警”、網格員、聯戶長等人員化解矛盾的能力和水平，提升調處成功率。依托縣法院、縣委黨校力量，法院組織了2期培訓，請法官、“土專家”等培訓調解員120名，網格員800名，提升了全縣人民調解員和網格員調解矛盾糾紛的業務素質。

大方縣人民法院組織調解員培訓現場。

建好一整套工作運行機制，保障持續治理有實效。縣委政法委牽頭，為充分整合資源，提高工作實效，形成責任體系，規范工作程序，建立大方縣訴源治理工作機制。建立健全矛盾糾紛源頭預防機制、對接機制、訴源治理調解矛盾糾紛獎勵機制，健全思想道德教育、開展法治宣傳教育、基層群眾自治、社會穩定風險評估、矛盾糾紛排查預警化解、矛盾糾紛分析研判、訴調對接、訪調對接、檢調對接、健全警調對接10項工作制度。對屬地排查並調解成功的人員進行獎勵，對縣綜治中心交辦調解成功的人員給予獎勵，每年常規開展對調解員、黨小組長、網格員、聯戶長的獎勵，調動他們的工作積極性。（文/圖 岳榮、吳貴榮）

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