作者：田林 特約記者 王東

近年來，印江自治縣以深化“放管服”改革為契機，在全省率先開展城鄉低保審批權限下放改革試點工作，實現了低保救助提速提質、低保監管到位到崗，人民群眾對低保救助的認可度、滿意度大幅提升。

入冬，天氣漸冷。為做好貧困群眾和低保戶家庭的社會救助工作，該縣纏溪鎮廣大黨員干部正走村入戶，挨家挨戶進行信息摸排比對工作。

自今年4月印江召開城鄉低保審批權限下放動員會議以來，纏溪作為該縣試點鄉鎮，率先在全縣進行了城鄉低保審批權限下放改革工作。

該縣首先將纏溪鎮所有低保戶審批權限下放到纏溪鎮民政辦，取消縣民政局的終審和第三次公示，使得低保審批時間縮短一個月以上，讓審批時效由原來的“慢”變成了“快”。

“在村裡，評為低保的，大多家裡是發生了大災大難或者有大病。權限沒下放之前，群眾寫了低保申請最少要兩個月之后才能得到救助，根本解決不了群眾的燃眉之急。”周家灣村支部書記簡葉霞拿著村裡低保戶檔案進行了對比，“你看現在的審批資料是不是少了很多，群眾少跑路申請起來簡單快捷，時間還縮短了至少一個月。”

社會救助實現提速提質后，該縣把改革的目光匯聚到低保審批權責的劃分上，通過改革，鎮政府的審批權由以前的“二傳手”轉變為“守門員”，審批方式也變成了“鎮審批、縣備案”，有效解決了以往縣、鄉兩級權責不統一，造成實際工作中相互推諉，錯保、騙保等問題出現，推動了鎮村兩級責任由“過水坵”審核變為“責任田”耕耘。

“低保審批權限下放，我們鄉鎮主要負責人變成了低保審批的第一責任人，主體責任更加清晰具體。”在纏溪鎮政府服務中心，社會事務辦負責人張京海詳細介紹了改革后審批權責的具體劃分。

此外，在低保審批監管方式上，該縣民政部門把監管重點放在了監管體系的建立和保障監管渠道的暢通上，對低保審批做到權力和責任同步，審批和監管分離，徹底改變了民政部門在以往的監管過程中，既當“運動員”，又是“裁判員”的局面，有效避免城鄉低保在審批過程中出現違規現象。

現在，該縣通過自主創新監督方式，已建立起了低保對象財產承諾申報制度和責任清單制度，讓群眾實現自我監督、自我管理、自我教育。其次，通過政府購買服務行為，引進第三方按照一看、二問、三查、四訪的方式進行監管，最后，該縣還建立起了縣鄉村三級立體監管體系，在每一級都設立舉報電話，做到群眾有訪必接、有疑必解。

“自我縣低保審批權限下放以來，農村低保淨減少2067戶4070人，城市低保淨減少428戶818人，減少發放低保金1085萬元。”據該縣民政局副局長周正祿介紹，目前，印江城鄉低保審批權限下放改革，已經在全縣17個鄉鎮（街道）全面推行，審批權限下放改革，不僅進一步優化了低保審批流程，提升了鄉鎮政府服務功能，提高了社會救助時效性和精准度，大幅提升人民群眾對低保救助的認可度和滿意度，有序推動社會救助事業的健康發展。

來源：銅仁日報

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