2022年以来，贵州省大方县大力推进诉源治理，探索推出“五建五有”工作机制，建成多元解纷、便民利民、有序高效的诉源治理体系，实现源头“前端”预防化解与纠纷“终端”依法依规解决“双向治理”。8月全市诉源治理现场观摩会在大方县召开，大方县诉源治理等工作获得市委领导充分肯定。

毕节市诉源治理现场观摩会大方县会场。

建好一站式诉讼服务平台，保障诉求受理有抓手。制定印发《大方县大力推行“五建五有”机制深入开展诉源治理工作实施方案的通知》，文件下发后，县人民法院及时完善好大方县诉讼服务指导中心信息平台，由县法院王琼、夏娟两位法官牵头负责，受理群众诉求，加强与各类调解组织、行政机关、仲裁机构的协调配合，推动程序安排、法律指导、效率准确有机衔接，对必须要法院立案的按程序进行“立案”，对可以组织庭前调解的及时组织调解，对需要乡（镇、街道）和县直单位组织调解的推送给县综治中心，由县综治中心研判后，分派到诉求产生的乡（镇、街道）综治中心或相关单位及行业调解组织进行调解。2022年1月至6月底，全县诉前调解案件6575件，是民事立案的1.89倍，调解成功4077件，调解成功率62.01%。

建好一体化综治服务中心，保障解决问题有渠道。县委政法委牵头，县财政投入资金100余万元，推进好“无讼村（社区）”创建、“法治示范”创建、平安创建，建立好“和谐家庭、和美夫妻、和睦邻里”关系。高标准建设好大方县综治中心，落实人员15人，整合住建、自然资源、农业农村、人社、信访部门、交通等部门入驻，实行多中心合一，全面推进“一窗式受理、一站式办理”，做实“中心吹号，单位报到”。搞好“息诉案件”跟进服务，各级综治中心组织调解成功的矛盾纠纷，做好定期走访、跟踪服务，做好服务关怀，做到“调结事了”。同时完善29个乡级综治中心，落实人员113 人，完善289个村级综治中心，实现县、乡、村三级综治中心一站式连接，实体化运行。

大方县人民法院调解员调解群众矛盾纠纷。漆举才摄

建好一张网多元调解组织，保障源头治理有人员。健全县、乡、村、组四级和各有关专业行业工作网络，建立和完善县级、乡级、村级矛盾纠纷调解委员会，建立网格调解组织、部门（单位）、厂矿调解组织、第三方人民调解组织，建立全县业务指导和专家咨询组织，健全仲裁网络，健全行政复议与行政裁决网络。建成县级矛盾纠纷调解委员会1个，专业调解委员会19个，乡级调解委员会29个，村级调解委员会289个。 

建立一条龙化解培训学校，保障工作队伍有能力。县委政法委与县委党校、县法院联合，建立好“三位一体”的全县矛盾纠纷多元化解培训学校，每年对从事县、乡、村级诉源治理的有关人员、县直行业调解组织的干部定期进行业务培训。把资深法官、金牌调解员、律师、心理咨询师等专业力量纳入培训师资库，开设《民法典》等常用法规、常见纠纷法律法规释疑、人民调解方法等适用课程，通过组织授课、旁听庭审、社区现场教学和网络教学培训等方式，提高有关干部、调解员、“一村一警”、网格员、联户长等人员化解矛盾的能力和水平，提升调处成功率。依托县法院、县委党校力量，法院组织了2期培训，请法官、“土专家”等培训调解员120名，网格员800名，提升了全县人民调解员和网格员调解矛盾纠纷的业务素质。

大方县人民法院组织调解员培训现场。

建好一整套工作运行机制，保障持续治理有实效。县委政法委牵头，为充分整合资源，提高工作实效，形成责任体系，规范工作程序，建立大方县诉源治理工作机制。建立健全矛盾纠纷源头预防机制、对接机制、诉源治理调解矛盾纠纷奖励机制，健全思想道德教育、开展法治宣传教育、基层群众自治、社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查预警化解、矛盾纠纷分析研判、诉调对接、访调对接、检调对接、健全警调对接10项工作制度。对属地排查并调解成功的人员进行奖励，对县综治中心交办调解成功的人员给予奖励，每年常规开展对调解员、党小组长、网格员、联户长的奖励，调动他们的工作积极性。（文/图 岳荣、吴贵荣）

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