主持人：喻厅长，去年国家颁布实施了《地下水管理条例》，可以看出，国家对地下水管理十分的重视。那请您为我们介绍一下贵州省地下水管理与保护的情况。

喻兴铸：国务院颁布的《地下水管理条例》，是我国第一部专门针对地下水管理的行政法规，意义十分重大。近年来，贵州省在地下水管理与保护方面主要做了以下工作。一是建立水资源约束指标体系。将地下水用水总量指标全部分解到市州一级，建立了流域与区域、地表与地下相结合的用水指标管控体系。二是加强地下水取用水监管。实行最严格水资源管理制度，对地下水取水口实行“一口一档”管理，并将此项工作纳入对各地的考核。三是加强地下水监测。2019年起，我们就组织对地下水取用水户实施在线监测。可以说，贵州省虽然开采取用地下水问题不多，但我们的保护力度还是较大的。

主持人：有人认为贵州地处南方，水资源丰富，节约用水的必要性不大，您能为大家介绍一下贵州水资源概况和节约用水的必要性吗？近年来，在推进节水方面咱们做了哪些工作，效果如何？

喻兴铸：贵州河流众多，水资源丰富。常年平均降雨量1179毫米，水资源总量达到1062亿立方米，人均占有量高于全国平均水平。但水资源时空分布不均，贵州省水资源利用率仅为10%。“山多地少，石多土少，雨多库少”是贵州省情水情的典型特征，工程性缺水仍然是贵州水利改革发展的突出短板之一。所以，水资源的开源和节流同等重要，“开源”就是加快补齐工程性缺水短板，“节流”就是节约用水。

近年来，我们多措并举推进节水工作。2020年，贵州省在全国率先颁布出台《贵州省节约用水条例》，为推进节水工作提供了法治保障。此外，通过建立建设项目节水评价制度、再生水利用、用水监管等举措，推进节水能力提升。“十三五”期末，贵州省万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低33%和52.8%。提前完成2022年底节水型社会达标建设目标，贵州高耗水行业节水型企业建成率100%，成效是比较明显的。

贵州省水利厅党组成员、副厅长喻兴铸（左）接受人民网专访。人民网 涂敏摄

主持人：为提升治水管河的能力和水平，在国家全面推行河湖长制以来，贵州大胆创新、狠抓落实，取得了丰硕的成效。您能给大家介绍一下吗？

喻兴铸：我们坚决贯彻落实党中央“建设造福人民幸福河湖”的决策部署，主动作为、真抓实干，河湖管理工作因成效突出连续三年得到国务院的表彰激励。贵州河湖水质持续向好，2021年国家考核全省地表水断面水质状况总体为“优”。县级以上集中式饮用水水源水质达标率100%。

一是河湖长制组织体系全面建立。在全国率先构建了独具特色的省、市、县、乡、村五级河长体系，首创四级“双总河长”，独创“四大班子人人当河长”。贵州共设置河湖长22755名，凡是老百姓叫得出名字、有常流水的河流都有河长负责。

二是河湖突出问题整治有力。连续4次发布“总河湖长令”，对河湖问题进行排查整治，共清理整治河湖“四乱”问题3400余个，开展“百千万”清河行动，查处水事违法行为310件，累计拆除网箱3.3万余亩，率先在全国实行全域“零网箱”。

三是协作联动顺畅有效。与四川、重庆、云南等相邻省（市）推动跨省河湖共同保护治理；创新开展“互派河长”试点，有效解决跨区域河湖问题；建立“河湖长制+检察”工作机制，累计发出诉前检察建议500余件；开展“青清河”保护河湖志愿服务行动，组织志愿者巡河达数十万人次。

四是巡河护河规范有为。连续五年举办“贵州生态日”“保护母亲河 河长大巡河”活动，已成为贵州省践行习近平生态文明思想的一项制度和一张靓丽名片。5年来，累计巡河超400万人次，解决超10万余个河湖问题。

主持人：习近平总书记高度重视水利工作，作出了一系列的指示批示。去年5月，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调“要加快构建国家水网”，那么，贵州省在水网建设上有怎样的计划和安排呢？

喻兴铸：构建贵州大水网既是贵州的现实需要，也是人民的期盼。“十四五”期间，我们将围绕“四新”主攻“四化”，加快构建互联互通、合理高效、绿色智能、安全可靠的贵州大水网。

具体来讲，我们将在国家水网总体框架下，以黔中区域为核心，东北、东南、西南、西北为四翼，逐步形成“一核四区”的水网建设总体布局。充分利用区域河流水系、节点水库控制工程、输排水通道等要素，分层次建设省、市（州）、县三级骨干网，推动区域内水网和区域间水网协同联动，形成“省有省网、市有市网、县有县网”纵横交汇、网网相通的层级格局，实现区域互济、以丰补枯的调配格局。通过大水网建设，全力保障供水安全、实现江河安澜、维护河湖健康、实现管理智能高效，为贵州经济社会高质量发展提供坚实的水利支撑。

主持人：有网友提到，高质量发展对水利行业治理手段和治理能力提出了新的要求，那在下一步的治水管河方面，将重点从哪方面入手呢？

喻兴铸：面对错综复杂的治水问题，我们必须不断提升水利行业的治理能力和水平，唯有从法治体制机制上下硬功夫，“以法为器”，依法治水。

近年来，我们以法治建设统领水利各项工作，扎实推进法治政府建设，取得了明显的成效。一是水利立法成效明显。“十三五”时期，推动出台了《贵州省水资源管理条例》等3部地方性法规，加上“十三五”前出台的法规规章，形成了较为完备的法规体系。二是水政执法措施有力。下大力推进联合执法、专项执法，加强重点区域和重要河湖的执法力度，水事违法现象得到有效遏制。三是“放管服”改革落地见效。行政权力事项大幅减少，涉水审批事务实现“一窗通办”，涉水行政审批服务不断优化，实现了让“数据跑腿”代替“群众跑路”。四是法治宣传教育创新推进。按照每年一个主题、一套方案、一个载体的思路创新推进水利法治宣传，反响良好。

“十四五”期间，我们将严格落实法治建设的部署和要求，出台法治建设的系列配套文件，紧紧围绕农村供水保障等推进立法。聚焦防洪安全、河湖管理、水资源保护、水土保持等加大执法力度，铁面执法、铁腕治水。创新形式和载体，通过群众喜闻乐见的方式开展水利法治宣传教育，营造全社会爱水节水护水的良好氛围。

借此机会，也希望广大网民朋友和社会各界能一如既往地关心支持水利工作，共同守护好宝贵的江河湖水。

主持人：各位网友，刚才喻厅长针对我们关心的问题，一一向我们做了介绍。大家知道，贵州省是典型的喀斯特地貌区，同时也是我国主要的生态脆弱区。近年来贵州省各级水利部门在保障水安全、保护水资源、改善水环境、维护水生态、培育水文化、发展水经济上做了大量工作，取得了可喜的成效。今年1月国务院出台的国发2号文件，更是为贵州水利带来了含金量十足的政策红利，贵州水利迎来了千载难逢的发展机遇。我们相信，在大家的共同发力下，贵州水利必将更好地服务社会经济高质量发展，也必将创造更加辉煌的成绩。我们期待贵州水利发展新的“黄金十年”！

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