“有時候一周5天都在接待督導檢查，沒有足夠的時間抓落實。”談起過去的基層工作，貴州省黔南布依族苗族自治州福泉市馬場坪街道黃絲村黨委書記袁懷龍坦言，文山會海、表格台賬、督查檢查過繁過多等問題讓基層干部沒有時間和精力服務群眾。

黔南州委組織部牽頭成立調研組，分別選定福泉市黃絲村、三都水族自治縣水昔村、都勻市壩固村為試點，進行蹲點調研，以“解剖麻雀”的方式全面摸清村級組織的“包袱”，並根據實際提出對策建議，最終出台《關於為村級組織明責減負增效的十條措施》（以下簡稱《措施》）。

“《措施》從明確責任、減輕負擔、增強效能三方面出發，提出明確工作職責、推進‘一網統管’、精簡機構和牌子、精簡會議和報表、精簡調研和督查等10項舉措，破解牽扯村級組織精力的‘多事’‘多牌’‘多表’‘多會’等問題，切實為基層鬆綁減負。”黔南州委組織部副部長羅玉興說。

按照《措施》要求，福泉市聚焦村級組織苦於應付“無法勝任”的工作、“反復折騰”的事務等，探索建立“聯動減”職責清單、“多維度”瘦身清單、“提質效”目標清單三類清單，推動村級組織明責減負增效。

“村級組織減負要自上而下推進。”福泉市委組織部常務副部長江青霞認為，隻有部門、街道等單位指揮精准，把為基層減負的原則變成可操作的細則，村級組織才會明晰服務方向，將精力真正回歸到抓發展抓治理抓服務的主責主業上來。

為此，福泉市明確村級組織履職負面事項9項、不應出具的証明20項，取消沒有法律法規或政策依據的到村事項58項，取消不應由村級承擔的職能職責7項。同時，確定村級組織法定職責15項、黨政部門委托事項24項、小微權力31項，以清單形式固定下來，讓村級組織照單行事、依單理事。

“以我們黃絲村黨群服務中心為例，瘦身之后懸挂的機構牌子減少七成，取消了58張表格台賬，還把需要村級組織填報的表格台賬整合優化成‘一張表’，減少報表近五成。”袁懷龍認為，減負不是減服務，通過開展村級組織減負，可以推動村黨組織領導能力更強、村干部作風更務實、黨群干群關系更緊密。“通過組織帶動、書記帶領和黨員帶頭，我們有更多精力發展精品水果和大棚蔬菜等產業，去年村集體經濟收入同比增長10%以上。”

為推動《措施》落地見效，黔南州還建立州級工作聯席會議制度，定期研究村級明責減負增效推進情況，協調解決其中存在的重點難點問題。“我們將此項工作納入黨委（黨組）書記述職評議考核和黨建工作成效考核評價內容，推動各縣市黨委和各級有關職能部門真正落實‘抓減’‘保減’責任，確保基層鬆綁出實招，實干見實效。”羅玉興說。

原刊於《 人民日報 》（ 2023年04月20日   第 10 版）

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