冊亨縣弼佑鎮位於冊亨縣城東南部，距冊亨縣城51公裡，轄10村76個村民組，全鎮國土面積207.71平方公裡，森林面積25.08萬畝，森林覆蓋率為81.9%，鎮內油茶種植歷史已有上百年，現有油茶18.6萬畝，其中百年以上野生油茶林9.6萬畝，盛產茶林13.6萬畝，是冊亨“油茶名縣”的核心區，素有“中國油茶之鄉”的美譽。

作為貴州省林業局的定點幫扶單位，近年來，弼佑鎮認真貫徹落實抓黨建促鄉村振興戰略，依托轄區自然條件和特色資源，按照“筑牢一座堅強的戰斗堡壘、壯大一批興旺的致富產業、健全一套有效的治理機制”工作思路，打出一套“組合拳”，推進新時代黨建引領基層治理促鄉村振興出實招、有實效。

發揮黨建引領作用 筑牢堅強戰斗堡壘

強化黨委龍頭作用。聚焦“國家生態主體功能區建設試點示范縣”“中國油茶名縣”兩張國家級名片，立足油茶種植面積佔全縣80%份額的資源優勢，堅持把發展油茶產業作為推進新時代黨建引領基層治理促鄉村振興的重要抓手。研究出台《弼佑鎮油茶產業發展規劃（2020－2025）》《弼佑鎮現代山地高效農業發展實施方案》《關於支持油茶產業發展的實施意見》《弼佑鎮山地現代農業發展實施方案》和《弼佑鎮2022年“作風建設年”行動方案》等支撐性文件，研究制定“科技特派員+黨員干部+鄉鎮農技人員+科研團隊技術人員”的常態化、長效化服務機制，組建油茶產業發展工作專班，探索“1＋12”（1個合作總社＋12個合作分社）聯合推進模式，穩步推進區域生態優勢向經濟優勢轉化，探索出一條可復制、可持續的油茶“弼佑實踐”。

筑牢支部堡壘作用。健全“鎮黨委——村黨支部——黨小組——黨員聯系戶”的村黨組織體系，根據黨員分布、產業發展和工作需要等情況，採取單獨建、流動建、聯合建等方式，在網格上、產業上設置黨支部10個。鞏固拓展11個黨組織標准化規范化建設成果，提升“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等組織生活質量，規范執行“四議兩公開”決策程序。充分發揮黨員在群眾中說話管用、號召力強、有威望的優勢，通過邀請座談、上門動員、宣傳推介等方式，吸引12名外出返鄉的鄉村能人、種養能手、能工巧匠、大學畢業生、退伍軍人加入產業發展隊伍，帶動更多群眾致富增收。

發揮人才助推作用。嚴格落實駐村工作隊管理辦法，組織22名駐村工作隊員認真學習每季度駐村工作要點，加強與派出單位溝通聯系，從提能力、壓責任、嚴考核三個方面管好駐村幫扶隊伍。認真組織開展村“兩委”換屆工作，換屆后10個村“兩委”班子成員45人，年齡、學歷實現“一降一升”，支書、主任“一肩挑”比例達100%。推行“試崗”機制，通過傳幫帶把“土專家”“田秀才”、合作社創辦負責人等18名人才培養為村“兩委”后備干部，圍繞黨的建設、農業產業、基層治理、鄉村建設等內容全覆蓋培訓村“兩委”成員，著力提升履職能力。依托國家亞林所、中南林、省林業局、省林科院、貴州大學、省農科院、州林業局10名科技特派團和組團式幫扶資源，借助“油茶雲上技術培訓”平台、“弼佑鎮星級誠信社會治理智慧服務體系”和“油茶銀行智慧服務體系”系統，組建了10個技術服務團從截冠、換冠、嫁接、修枝、壓枝、整形、施肥、病虫害防治等科學管理茶林方面開展技術指導包保服務1300余次，科技助農4096戶，受益17498人，培養油茶“土專家”3860余人。

健全利益聯結機制 唱響油茶產業品牌

該鎮立足“中國西南低熱河谷油茶產業園智慧服務體系”的發展定位，圍繞“西南油茶科旅谷”核心，構建“一谷二環三橫四縱”的油茶產業發展布局，打造成集種苗培育、科研示范、產品研發、加工銷售、倉儲物流和旅游觀光於一體的主導產業。積極爭取退耕還林工程、珠防工程、中國好糧油、中央財政造林補貼、農業綜合開發、森林植被恢復、低產低效林改造、石漠化治理、坡改梯等項目，整合各類項目資金1000余萬元，完成1486公裡油茶產業路建設，128畝油茶科技育苗圃、388畝油茶種質資源圃、288畝優質油茶採穗圃的“三圃”和13.6萬畝低產林改造示范園、2.5萬畝油茶種質新植園、33畝油茶品比園的“三園”建設，1000畝油茶林省級森林經營樣板基地、1000畝油茶林下立體種植養殖示范基地建設，改造低產油茶林14.6萬畝，建成4個油茶剝殼、分級、烘干、包裝、倉儲等功能體系鏈，輻射帶動秧壩、百口等周圍鄉鎮規模化發展油茶，全力打造新型山地生態油茶示范基地。

健全利益聯結機制。按照入社種茶分紅金、流轉土地領租金、勞務就業領薪金“三金”模式，大力推進“村社合一”，推廣“龍頭企業+合作社+農戶”油茶產業聯結機制，發動合作社組織群眾發展油茶種植，積極宣傳省、州、縣林業產業貸款財政貼息政策，將油茶產業工作落實到具體山頭地塊和負責人，鼓勵農戶將閑置土地或林地流轉給龍頭企業、合作社、種植大戶，積極參與種植、採摘、加工、流通各環節務工增收。引導茶農以林地入股方式參與油茶規模化種植，林地入股收益按公司60%、茶農30%、合作社10%的比例分成，確保農戶獲得林地入股、效益分紅、產業增收等收益。合作社又將所得收入按照8︰1︰1比例（80%支付工作人員勞務費、10%分配給入社建檔立卡戶、10%作為合作社發展資金）進行二次分配，有效提升群眾參與管理的積極性和主動性。目前，全鎮共流轉土地1.6萬畝，均價1500元/畝/年，農戶實現收益600萬元。

塑造響亮特色品牌。邀請寨老和油茶“土專家”參與知名人士挖掘整理油茶產業發展的歷史線索和脈絡，編纂制作油茶文化叢書、油茶歌舞劇、油茶戲等，將油茶文化與號稱“中華布依第一縣”的布依族文化深度融合，打造布依油茶文化體驗館，舉辦“開山節”，培養油茶文化傳播使者200余人，聚力打響“中國油茶名縣”品牌。引進7個科研團隊積極開展“尋找油茶王”活動，在全鎮比選出386株產量高、出油率高且在國內品比具有較強優勢的優良植株，培育出紅球源、黔油系列優勢品種3000多萬株、育苗擴種5萬余畝，向周邊及多個省市縣供應擴繁種苗，年畝均綜合產值上萬元。

加強與惠城區、中國聯通、保利集團等地區和企業產銷對接發展訂單產業，開發油茶護膚品、保健品、醫藥用品等多種日常生活必需產品，持續提升“各兩好”“弼佑紅”“布依油茶”“油茶純手工鹽水面”“油茶牛排”“油茶翻山雞”等產品的美譽度和知名度。聚焦高端化、科旅化、綠色化、品牌化，建設經濟林、觀賞林、生態林為主的“多位一體”茶旅結合生態田園綜合體，投入4.73億元打造匯集產、學、研、文、旅、游、購、娛為一體的國家AAA級旅游景區。

健全治理機制 持續提升群眾“三感”

抓實網格夯實基礎。成立弼佑鎮基層治理工作領導小組，運用“一中心一張網十聯戶”“黨小組+網格員+聯戶長”鐵三角基層治理機制，科學設置治理網格，配齊配強“黨小組+網格員+聯戶長”人員力量，黨小組組長、網格長由村黨支部班子成員和黨員骨干擔任。建立干部大排查、大走訪、大調研機制，鎮村干部已對全鎮3960名群眾實現全覆蓋走訪，建立黨員聯系戶，68名黨員聯系246戶特殊困難群眾和有信訪訴求群眾。健全完善村級事務准入制度和網格事項准入制度，明確制定准入事項清單，細化辦理流程，黨小組組長、網格員、聯戶長人員職責明晰，充分發揮組織架構中11個黨小組、66名網格長、370名聯戶長的作用，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為基層治理效能。

用好抓手破解難題。依托群眾自治民約，引導群眾組建新時代家風理事會、紅白理事會、公共衛生監督理事會等群眾性組織，把基礎設施、環境衛生、矛盾糾紛等涉及群眾切身利益事項納入管理范圍，推廣實行“紅黑榜”制和星級誠信積分制管理，探索建立“問題發現不出村寨網格、辦理地點不出指定區域、人情往來不出群眾自治民約、監督約束不出紅白理事會”的長效機制，帶動群眾共同把水、電、路、訊等基礎設施管護起來，形成“你管我、我管他、大家管大家”的治理格局。

豐富載體提升成效。開展溫暖行動，加強現有的邊緣易致貧戶、脫貧不穩定戶、突發嚴重困難戶等175戶624人“三類人員”動態監測、精准幫扶，牢牢守住不返貧底線。注重感恩教育，用好新時代農民講習所等平台，全面開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”感恩教育，引導廣大群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。鞏固文明村寨創建，廣泛開展群眾思想政治教育宣講活動和群體性文藝活動，常態化開展交通安全、禁毒宣傳、法治教育、科普教育等文化生活，常態化推進潔淨行動，引導群眾移舊俗、除陋習、尚科學、倡新風。近年來，全鎮上訪從1160人次下降到現在的3人次，群眾安全感從80%上升到100%，對黨和政府的滿意度從70%上升到100%。

如今，弼佑鎮油茶種植面積正以年均5000畝以上的增量發展，預計到2025年，全鎮油茶種植面積將發展到25萬畝規模，18.6萬畝全面進入盛果期，可實現產值5億元以上，人均GDP可增加至20000元，人均可支配收入實現保底超萬元大關。相關負責人表示，接下來，該鎮將繼續把油茶作為發展民生產業、生態產業、效益產業、促進鄉村振興的重要產業來抓，確保群眾實現以油茶致富、鄉村實現以油茶振興。（貴州省林業局）

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