遵守安全生產法，當好第一責任人

天柱縣水務局黨組書記、局長楊光樂

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府的形象，任何時候都要繃緊這根弦，任何時候都要堅持嚴要求，任何時候都不能麻痺大意。

一、提高思想認識，切實抓好安全工作

習近平總書記關於安全生產工作的系列重要講話，從堅持以人為本的科學發展觀和黨的群眾路線的高度，深刻闡述了加強安全生產的極端重要性，對安全生產工作的努力方向、指導原則、責任體系、政策措施和現階段的重點任務等，都提出了明確要求，為進一步加強和改進安全生產工作、促進科學發展安全發展提供了明確的指導思想、方針原則和強大的精神動力。天柱水務改革發展離不開安全穩定這一大基礎、大前提。沒有安全，一切無從談起。因此，我們必須深刻領會總書記對安全生產工作的重要指示精神，充分認清做好安全穩定工作的極端重要性，牢固樹立紅線意識和底線思維，真正把安全穩定工作作為不可逾越的紅線、不可突破的底線，堅決杜絕一切的僥幸心理和麻痺思想，切切實實把安全穩定工作抓緊、抓好、抓到位。

二、加強組織領導，完善責任體系

沒有安全，一切都無從談起。我們要自覺強化政治意識、責任意識，切實抓好工作責任制的落實。一是加強黨的領導。安全生產工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。安全生產工作應當實行管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，強化和落實生產經營單位的主體責任與政府監管責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。二是完善安全生產責任體系。健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的責任體系。各級黨政主要負責人同為安全生產的第一責任人，以黨政領導干部“一崗雙責”為抓手，進一步加強黨政對安全生產工作的組織領導和統籌協調。三是落實安全生產監管職責。明確本局主要負責人對安全生產工作負總責、親自抓。分管安全生產的負責人負直接領導責任，具體抓。各專業領域分管負責人同時負責分管領域的安全生產工作。堅持業務工作和安全工作同步實施，不斷提高安全監管能力和水平。三是落實企業安全生產責任制。通過施工企業與項目法人簽約、養護運行企業與設施管理單位簽約的形式，健全企業安全管理機構，完善各項規章制度和操作規程，加大安全生產投入，加強安全教育培訓，提高全員安全意識，切實落實安全生產主體責任。

三、遵紀守法，落實安全生產第一責任人

必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度，加大對安全生產資金、物資、人員的投入保障力度，改善安全生產條件，加強安全生產標准化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，健全風險防范化解機制，提高安全生產水平，確保安全生產。作為主要領導責任人，要切實擔當起自己的責任使命。

四、夯實工作基礎，強化日常監管

安全生產工作重在基礎、貴在抓實，必須常抓不懈、警鐘長鳴。本縣水務安全生產監督工作緊緊圍繞“人人講安全、時時講安全、事事講安全、處處講安全”的要求，持續加大投入，不斷夯實基礎，逐步形成責任落實制度化、隱患排查常態化、安全培訓規范化、設施管理精細化的工作機制，確保了水務行業一方平安。一是責任落實制度化。通過狠抓安全生產大會、責任簽約、責任分解、工作例會等工作制度建設，確保安全生產責任落到實處。二是隱患排查常態化。按照水利部有關隱患排查要求，強化安全隱患排查和整改月報制度，對新出現的安全隱患加強和執法單位的聯動，做到第一時間制止﹔對長期存在的安全隱患，加大專項整治力度，強化安全隱患挂牌督辦制度，減小事故發生的概率。三是安全培訓規范化。根據年度工作安排，加強安全專項教育培訓計劃，規范培訓內容和教材，組織職工學習各項規章制度，認真開展施工領域“三類人員”和“五大員”、水利行業從業人員以及安全生產監管人員的培訓工作，確保從業人員上崗前必須培訓，無証不能上崗。

五、明確工作重點，落實監管措施

本縣水務安全生產工作千頭萬緒，涉及水利、供水、排水等多個行業，我們突出水務建設、運行、作業、儲存、使用等重點領域和關鍵環節，開展針對性的監管工作。一是突出水務建設領域監管。加強危險源監控，將高邊坡作業、樁基施工、臨時圍堰、臨時用電、腳手架搭建等納入重大危險源監控范疇，強化監督抽檢，深化工程隱患排查，建立健全水務建設工程安全稽查機制，提升工程建設管理水平。二是突出水務設施安全運行監管。在加強日常安全監管同時，加大河道填堵、筑壩，堤防三違一堵（違規堆載、違規搭建、違規擠佔河道、堵塞防汛通道）等違規違法行為的排查執法力度，持續開展排水管道“三護行動”（保護、維護和養護）和原水管渠專項保護專項行動，切實加強安全隱患排查，努力確保水務設施的運行安全。三是突出危險場所作業安全監管。

六、加大排查，嚴懲違法違規行為

1.水利、水土保持工程建設。建設工程項目未經主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事水利建設活動的﹔施工企業未按規定標准計提安全生產費用、減少安全投入的﹔建設單位任意肢解工程，隨意壓結合理工期，干涉施工單位項目管理的，施工單位超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程，違規托管、代管、挂靠的，以及施工企業無相關資質証書和安全生產許可運，非法從事建筑活動的，未按規定辦理質量與安全監督手續的﹔未及時對檢查出的安全問題和隱患進行整改的﹔未按規定及時向有關部門報告工程安全事故的﹔工程施工中、未按規定運輸、儲存和使用民用爆炸物品的。

2.農村水電。違規從事小水電建設，存在“四天”現象的:違反規劃、不履行基本建設程序，特別是未經水行政主管部門批准初步設計的，小水電建設中任總肢解工程隨意壓縮合理工期的，安全生產重要設施未按規定進行日常管理維護、運行及檢測檢驗的，違規水電站清查工作不徹底，清查出的水電站未按要求及時進行整改的，需整改的水電站未採取安全措施的。

3.河道採砂。違法違規採砂問題比較突出的河段，採砂量較大的河段和防汛任務較重的河段，主要針對無証和不按許可要求的採砂運砂行為，涉砂船舶、危及重要水工程、橋梁、航道、管線等跨河、穿河、臨河等重要基礎設施安全、防汛安全、航運安全和資源安全的非法採運砂行為。

目前，我局從今年到至今以來，開展對生產經營安全違規違法行為的才發現8起，已全部整改完畢。作為水利行業主管部門，要切實的將工作做細做實，防止出現安全事故，造成人民群眾的生命財產損失。在打擊力度上還需加大力度，採用“四不兩直”的方式來開展號打非治違工作，確保天柱水利工作環境安全。

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