為全力完善鄉村治理體系，推進鄉村全面振興，今年以來，務川自治縣堅持新發展理念，探索推行“黨建+村管事”鄉村治理模式，即以村黨組織為領導，以村為單元、事為主線，組建管事長、管事小組長、管事員等治理隊伍，增強農村基層治理力量，形成黨建引領、多方參與、整合資源、群眾自我管理的鄉村治理模式，破解村干部大包大攬、治理人員不足、群眾參與率低等鄉村治理突出問題，不斷優化鄉村治理體系、提高鄉村治理能力和水平。

一是組建“村管事”隊伍，解決“誰來干”。堅持以村為單位、事為主線、條塊結合、試點推進，採取“村黨組織書記+管事長+管事小組長+N 個管事員+群眾”模式構建“村管事”組織體系，在村級設立“村管事委員會”，根據轄區實際確定管事長數量，村管事長由村“兩委”成員擔任，各村民組、自然村寨推選老黨員、老教師、老干部等鄉賢擔任轄區“管事小組長”，推選 N 名公益性崗位人員、熱心人士擔任具體“管事員”。同時，結合群眾治理隊伍實際和個體特征，通過主動認領、管事小組分派等方式，讓轄區每戶群眾至少承擔一項事務，切實做到“群眾事群眾管、本地事本地人管”。目前，創建試點18 個，組建“村管事”隊伍18 支，明確管事長93 名，推選管事小組長560名、管事員2352名，覆蓋群眾5.5 萬人。

二是明確“村管事”職責，解決“干什麼”。堅持問題導向與目標導向相統一，設置“村管事”辦公室，明確專人負責日常工作，同時聚焦基礎設施管護、環境衛生整治、鄉風文明建設、矛盾糾紛調解、產業規劃發展等鄉村治理難點、堵點、痛點問題，結合各村實際，制定“村管事”職責清單和任務清單，針對性、清單化、條理式明確管事長、管事小組長、管事員的工作職責。圍繞“村管事”黨的建設、治理體系、治理隊伍、治理平台、治理機制等內容制定“村管事”具體任務，明確任務責任單位，確保人人肩上有責任、手中有任務、干事有目標、事事有人管。目前，明確管事長、管事小組長、管事員工作職責 8 條，擬定“村管事”任務清單25項。

三是健全“村管事”機制，解決“怎麼干”。堅持用制度管人、按規則辦事，建立“村管事”管理監督、日常調度、議事決策、激勵獎懲、效果評估等機制，通過縣鄉村三級監督管理、縣鄉兩級業務指導把關、鄉鎮日常指揮調度、“村管事”成員共商共議轄區事項等方式，切實理清運行思路，明確運行規則，確保“村管事”管事有依據、決策有方向、運行有保障、管事有效果。堅持屬地辦理、務實高效、逐級處置，“管事小組長”“管事員”能夠自行處理的事項及時處理，不能處理的，逐級上報“村管事”、村“兩委”，並做好跟蹤落實，確保小事不

出組、大事不出村、難事不上交。如，紅絲鄉先進村土壘組以組規民約為准繩，組建矛盾糾紛調解管事小組，積極化解村庄規劃、產業發展、村庄治理等帶來的矛盾糾紛，三年來，無一例矛盾糾紛出組。

四是嚴格“村管事”考核，確保“干得好”。充分發揮考核的指揮棒作用，鄉鎮（街道）每半年對“村管事”運行及作用發揮情況進行考核評價，村（社區）黨組織按季度對管事長、管事小組長、管事員履職情況進行考核評價，並將考核結果運用到個人繼續任職、年終等次中。健全激勵獎懲機制，對作用發揮較好的“村管事”成員，在村“兩委”換屆選舉、后備人員培養中作為優先人選，並結合村級集體經濟分紅，落實資金獎勵﹔對“村管事”運行較好的村，在產業扶持、項目落地上優先考慮，激勵擔當作為。對“村管事”運行不暢、成員作用發揮不好的，採取通報批評、清退成員等方式，倒逼“村管事”主動積極作為。如，蕉壩鎮注重考核激勵，投入資金 10 萬元，用於獎勵“村管事”推進較好的村（社區）和個人。（農業農村局）

來源：務川縣人民政府網

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