“有时候一周5天都在接待督导检查，没有足够的时间抓落实。”谈起过去的基层工作，贵州省黔南布依族苗族自治州福泉市马场坪街道黄丝村党委书记袁怀龙坦言，文山会海、表格台账、督查检查过繁过多等问题让基层干部没有时间和精力服务群众。

黔南州委组织部牵头成立调研组，分别选定福泉市黄丝村、三都水族自治县水昔村、都匀市坝固村为试点，进行蹲点调研，以“解剖麻雀”的方式全面摸清村级组织的“包袱”，并根据实际提出对策建议，最终出台《关于为村级组织明责减负增效的十条措施》（以下简称《措施》）。

“《措施》从明确责任、减轻负担、增强效能三方面出发，提出明确工作职责、推进‘一网统管’、精简机构和牌子、精简会议和报表、精简调研和督查等10项举措，破解牵扯村级组织精力的‘多事’‘多牌’‘多表’‘多会’等问题，切实为基层松绑减负。”黔南州委组织部副部长罗玉兴说。

按照《措施》要求，福泉市聚焦村级组织苦于应付“无法胜任”的工作、“反复折腾”的事务等，探索建立“联动减”职责清单、“多维度”瘦身清单、“提质效”目标清单三类清单，推动村级组织明责减负增效。

“村级组织减负要自上而下推进。”福泉市委组织部常务副部长江青霞认为，只有部门、街道等单位指挥精准，把为基层减负的原则变成可操作的细则，村级组织才会明晰服务方向，将精力真正回归到抓发展抓治理抓服务的主责主业上来。

为此，福泉市明确村级组织履职负面事项9项、不应出具的证明20项，取消没有法律法规或政策依据的到村事项58项，取消不应由村级承担的职能职责7项。同时，确定村级组织法定职责15项、党政部门委托事项24项、小微权力31项，以清单形式固定下来，让村级组织照单行事、依单理事。

“以我们黄丝村党群服务中心为例，瘦身之后悬挂的机构牌子减少七成，取消了58张表格台账，还把需要村级组织填报的表格台账整合优化成‘一张表’，减少报表近五成。”袁怀龙认为，减负不是减服务，通过开展村级组织减负，可以推动村党组织领导能力更强、村干部作风更务实、党群干群关系更紧密。“通过组织带动、书记带领和党员带头，我们有更多精力发展精品水果和大棚蔬菜等产业，去年村集体经济收入同比增长10%以上。”

为推动《措施》落地见效，黔南州还建立州级工作联席会议制度，定期研究村级明责减负增效推进情况，协调解决其中存在的重点难点问题。“我们将此项工作纳入党委（党组）书记述职评议考核和党建工作成效考核评价内容，推动各县市党委和各级有关职能部门真正落实‘抓减’‘保减’责任，确保基层松绑出实招，实干见实效。”罗玉兴说。

原刊于《 人民日报 》（ 2023年04月20日   第 10 版）

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