華燈初上，街邊煙火正濃。

在位於綏陽縣雅泉社區二號安置房附近，沿路100多米的街道，人潮涌動，喧囂聲不斷。

不一會兒，燒烤、臭豆腐、鐵板魷魚等特色小吃匯聚成了美食一條街。另一旁，居住在附近的老人們背來自己種植的新鮮蔬菜，挨個有序地擺放在路邊，儼然一個小型市場。

“老板，你家的肉沫炒飯怎麼賣的？”

“10塊錢/份！”

“這麼便宜啊，來兩份……”

夜幕降臨下的夜市街。唐鄭攝

一個臨時攤位前，剛下班的李女士停下腳步問道。老板熱情地招呼，臉上堆滿了笑容，“以前我們都是推著車到處亂竄，現在能安安心心在這裡擺攤掙錢，除了政府部門照顧，還得多虧街坊鄰居照顧生意，所以絕對要經濟實惠！”

……

正在為客人制作炒飯的“老板”田中，家住雅泉社區二號安置房附近，在綏陽擺攤兩年多了，從前三天兩頭滿城找地方“落腳”，既不安全也影響市容市貌，“有了這條黃線以后，我終於可以放心地在固定的地方經營，生意也好了很多。”

田中坦言，為了生活，在這之前他常常會冒著風險出攤，“老遠看到‘城管’來了，我就推著車藏起來，等他們離開了，我再擺出來。”

夜幕降臨下的夜市街。唐鄭攝

其實，像這樣“你追我躲”式的管理方式也曾讓縣綜合行政執法局的執法人員們感到非常頭疼，“這裡從前屬於‘城中村’，但現在是綏陽新城的中心地段，附近也有學校和商業街區。這裡同時也是安置還房小區，生活著一部分低收入人群，所以之前我們安排了好幾名隊員，但是也不好管理。”

在綏陽縣綜合行政執法大隊教導員向洪看來，新城區配套設置不完善、居民生活不夠便捷、商戶擺攤不守規矩、周邊擺攤群眾意見大，這些都是讓城市執法一度陷入瓶頸的難點。

生計問題是群眾的頭等大事，如何在實現規范化管理的同時，解決群眾生計問題，化解矛盾糾紛？綜合執法局和市監局、雅泉社區等相關部門經過多次走訪，終於形成了一套方案。

“今年下半年，我們嘗試為有需求的攤點商戶實施規劃了文明黃線，允許他們在規定時限內線內經營，現在我們每天隻安排1到2名執法隊員維護秩序，但大家都很自覺，整條街井然有序。”向洪一邊指向身后的這條臨時“夜市街”一邊說道。

地攤經濟，一頭連著經濟發展，一頭連著民生福祉。“針對縣城區不同區域和區間的特點，我們按照‘合理引導、有序疏導、規范經營 ’的原則，在不影響居民生活、交通秩序和市容環境的前提下，按照‘劃線經營+限時經營 ’等管理方式，讓他們集中、規范經營。”向洪說。

市民在夜市街購買蔬菜。王嬋娟攝

百余米長的街道，白天，是縱橫交錯的寬闊馬路和繁華的商業街區﹔夜晚，便發揮著城市生活“毛細血管”的作用，讓流動小攤有了“安家之所”，也讓這萬家燈火更添了一份溫暖的力量。目前，轄區內已有50余戶低收入群眾在此就業，為群眾解決了就近務工和經濟收入問題。

“現在新城區人流逐漸多了起來，我在家門口實現了就業，既能照顧老人小孩，一個月下來還能有3000多元的經濟收入，這就是我最大的幸福！”8月份從廣東務工回鄉，靠著販賣自己的手工制品和小吃，養活了一家老小的劉小二說起這，喜不自勝。

市民在夜市街購買小吃。王嬋娟攝

把“民生願景”變成“幸福實景”，實施人性化、規范化的管理，在不斷提振市場主體信心的同時，也為基層執法提供了更加科學有效的指導，“作為城市的執法者，我們有義務在釋放執法力量的同時，化解矛盾、改善民生，隻有這樣，才能用好執法之‘劍’，更好地服務基層、服務群眾，推動城市發展。”向洪說道。

一條“黃線”，線內是察民情、保民生，線外是巧治理、細管理，也是執法部門彰顯“溫度”與“力量”的具化體現。截至目前，綏陽縣城區域已設置包括紅旗西路、紅旗東路、解放中路等在內的15條街道共計1800余家商戶並劃定了“文明黃線”。另外，對城區13個臨時攤點共計360余個臨時攤位施劃黃線。（李珊珊）

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