自畢節市委“黨建五項行動”開展以來，貴州省大方縣委政法委緊扣“塑形行動”工作部署，充分發揮牽頭抓總作用，壓緊壓實責任單位工作職責，調配統籌縣法院訴訟資源和拓寬法律服務渠道，注重聚焦“多元解紛”和“訴訟服務”兩項任務 ，構建“五個堅持”工作格局，不斷提升人民群眾司法獲得感和滿意度，推動“塑形行動”初見成效。

大方縣金融糾紛調解委員會挂牌成立。

堅持政治引領，強化體系融入

強化高位推動。堅持黨委主管、政府支持、縣委政法委主抓的工作原則，強化構建“黨委領導、政府主導、多方參與、司法推動、法治保障”訴源工作體系，形成高位推動、層層共抓、法院細抓的治理格局。

強化部門聯動。建立訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，有效整合法院、司法、檢察院、信訪等部門和社會各方力量開展訴源治理工作。選派專業團隊入駐縣綜治中心指導訴前調解工作，實現“訴調”無縫對接。2023年以來，法院推送縣綜治中心調解案件成功調解56件。

健全工作機制。出台《大方縣進一步推進矛盾糾紛調解工作實施方案（試行）》，配套制定一站式多元解紛訴訟服務實施方案和訴前調解實施細則，與縣工商聯、縣工會、縣婦聯及四個街道辦聯合下發文件，明確相關責任單位職責任務，助推多元共治，推動非訴解紛引導機制和訴源治理工作聯動體系不斷完善。

大方縣人民法院組織調解員培訓現場。

堅持以民為本，提高服務水平

立案引導讓群眾“省心”。通過在縣法院訴訟服務大廳循環播放網上立案指導視頻、面對面導訴等方式，推廣“三公開”、在線辦案平台、微法院等網上立案措施，方便當事人及時立案。今年以來，網上立案1862件，審核通過1036件。網上繳費290.4270萬元，網上退費53.1594萬元。

服務升級讓群眾“舒心”。對法院訴訟服務大廳進行升級改造，設置導訴台和打印、復印等自助設備，對立案等待區、辦事區基礎設施進行升級改造，增設7間調解室、1間司法確認室，打造文化牆，增設智能終端、高清攝像頭、錄音錄像等信息化設施，不斷優化服務細節，提供溫馨的環境和優質的服務。

優化措施讓群眾“放心”。通過線上查詢裁判文書生效証明、民商事案件就近辦理立案手續、網上立案審核通過案件無需提交紙質材料三項措施，簡化訴訟程序的同時又能保証所需材料齊全，不僅實現“讓數據多跑路，讓群眾少跑路”，又能使群眾對辦理的事項放心。

大方縣調解員在達溪法庭一站式訴訟服務中心調解糾紛。

堅持基礎建設，拓寬訴訟渠道

加強體系建設。推進人民法庭一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，充分發揮人民法庭前沿陣地和戰斗堡壘作用，為全面提升訴訟服務實效提供堅強保障。

加強陣地建設。設立法官工作站23個，法官工作室42個，形成“中心法庭為主，法官工作站為輔”的矛盾糾紛調處全覆蓋格局，構建“綜治中心+人民法庭”訴源治理新模式，完成調解平台進鄉村、進社區、進網格“三進”入駐工作。2022年，大方法院訴前調解成功案件位列前茅，2023年第一季度，訴前調解案件2630件，調解成功1712件，調解成功率達65.11%。

加強平台建設。依托互聯網在線調解和微信小程序雙重載體，搭建在線多元解紛智慧平台，讓群眾足不出戶便可以進行遠程音視頻調解，實現矛盾糾紛“雲”化解。2023年1-3月，通過互聯網在線開展訴前調解案件化解成功率達55.31%以上。

大方縣矛盾糾紛調解現場。

堅持以調為先，提升案結效率

強化訴前調解。依托“人民法院調解平台”，整合法院審判調解和社會力量化解資源，向當事人宣傳訴前調解優勢，引導開展訴前調解。今年以來訴前調解案件2630件，訴前調解案件是民事立案的106.74%，調解成功1712件，調解成功率65.11%。大力推行庭前、庭中、庭后“三調”機制，將調解貫穿於案件審理全過程。目前，民事訴訟案件調解撤訴結案1015件，調撤率43.37%。

強化行業調解。聚焦物業服務合同糾紛多發問題，積極開展進區上門服務，摸清問題根源，認真梳理分析，向相關職能部門和物業公司發出司法建議。以典型裁判為引領開展巡回審判，通過進社區宣講、公開調解、現場釋明等方式進行法律宣傳，有效緩解物業合同糾紛案件激增態勢。2023年以來，訴前調解物業服務合同糾紛案件152件，成功調解151件，成功率達99.34%。

強化司法確認。積極推行司法確認制度，落實好調解協議司法確認效力保障機制，著力破解“調解-反悔-再調解-再反悔”法律效力缺失難題，增強訴前調解司法公信力，促使群眾接受調解、信任調解、推廣調解，提升人民群眾對訴源治理的認同感、參與度和接受度。今年以來共辦理司法確認案件705件。

大方縣人民法院調解員在八堡鄉現場調解群眾矛盾糾紛。

堅持要素保障，增強訴源實效

落實經費保障。出台訴源治理工作經費補助辦法，根據特邀調解員調解數量和調解成功率，以階梯性的標准給予補助，調動調解員參與矛盾糾紛調解的積極性和主動性。同時，涉及訴源治理相關經費優先審核、優先支付。2023年來共支付補助費用18余萬元。

強化人員保障。加強調解員隊伍建設，聘用退休老法官、網格員、聯戶長、鄉賢寨老等108人為特邀調解員，為矛盾糾紛調解充實了人員隊伍。積極開展調解人員培訓，通過1名法官加1名資深調解員帶1名參加培訓的調解員“1+1+1模式”實際參與案件調解的“跟班”培訓形式，提升業務水平。

落實速裁機制。對調解員調解不成的轉立案案件，依法適用速裁程序審理，並當庭作出裁判。今年來，適用速裁程序審理案件480件，速裁、快審案件平均審理期限14.28天。（圖/文 大方縣委政法委）

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