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習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。”

推動婦女享受基本社會保障，支持婦女廣泛參與經濟社會發展，匯聚多方力量幫助留守兒童成長……近年來，在各地各部門和社會各界的努力下，婦女兒童合法權益保障不斷落在實處，為婦女兒童事業發展寫下了生動注解。

扶持婦女創業

帶動婦女就業

一間車庫、一張桌子、一部手機，是張琴最初創業的全部家當。幾年前，黑龍江省綏化市綏棱縣下崗女職工張琴憑著護理專業功底，成立了綏棱龍妹家政服務中心，招收培訓學員，還幫著對接家政工作。

但沒想到，老師到了位，卻招不來學員，借來的幾萬塊“隻出不進”，中心勉強維系。雖然當時學員不多，但張琴盡心竭力，邊學邊教：白天走街串戶訪客議價﹔晚上授課，培訓護理技巧和禮儀﹔深夜自學，翻書查資料先學一步……

“學員報名可免費學習，學費由政府以職業技能培訓補貼的形式發給學校。”轉機發生在2016年末，縣人社局一通電話，讓張琴興奮不已，人社部門還提出在縣、鄉、村三級勞動就業社會保障服務所（站）發放就業手冊，推介龍妹家政服務中心。

另一邊，縣婦聯的工作人員也上了門，邀請張琴參加“巾幗志願主題宣講”，每年走遍全縣六鎮五鄉，進村入戶教授護理知識，同時進行招生宣傳，擴大生源。通過縣婦聯，張琴還加入了黑龍江省家庭服務業協會，不僅獲得10萬元創業資金，還成為家政聯盟會員單位，線上共享省內各地用工信息，也能與省外家政服務中心聯合辦學。

“缺錢少人”的問題雙雙解決，還多了就業推薦渠道，中心駛入發展快車道。“那一年，報名人數翻了番，老師的薪水、教學的模具，都有保証了。”張琴說。

“我們發揮女性社會組織優勢，搭建創業平台，推動見效快的女性創業項目就地轉化，帶動更多婦女就業增收。”黑龍江省婦聯副主席李莉介紹，5年來，全省培育女性創業點1060余個，帶動超過10.9萬名城鄉女性就業。

目前，綏棱縣有技能培訓機構8家，不少婦女通過新技能開啟了新生活，東林村村民王平就是其中之一。

3年前，家人生意虧本，欠下債務，常年務農的王平決定外出打工。碰巧張琴進村宣講，“上課政府補貼，吃住學校全包！”聽到這話，王平很快搭車進了縣城。

“買了一摞書、幾個本子，我就在‘龍妹’住下了。”吃住學都在龍妹家政服務中心，王平連上三門課程，接連考下母嬰護理師資格証、推拿按摩師資格証、公共營養師資格証。

學來新本事，就業渠道多。王平回憶，各類微信群和公眾號裡，常有人社部門和婦聯組織的招聘活動，不少專為女性求職者服務——“春風行動·女性就業專場”直播雲聘會、“綏棱就業大集”女性專場招聘會、“婦聯喊你來上崗”進企參觀就業活動……

“我們堅持固定時間、固定地點舉辦招聘活動，每周至少一次。”綏棱縣人社局就業服務中心主任於陰濤介紹，依托94個就業服務平台，綏棱縣全面掌握企業用工需求、勞動者就業意願，建立起再就業信息庫，精准對接崗位。

保障母嬰安全

關注婦女健康

看著3個多月的寶寶揮著小手沖自己咯咯笑，鐘春霞發自內心地高興。今年39歲的她家住江西省新余市，時隔12年再次當媽媽，對她來說頗為不易。

得知懷孕的第二天，鐘春霞就出現先兆流產症狀，在醫院保胎一周，監測到胚胎發育正常后才回家﹔妊娠32周時，鐘春霞得了流感，胎心率一度高達200次/分，醫院精准診療，第二天胎心率就降了下來……今年7月底，鐘春霞順利產下一名男嬰。

“相比第一胎，現在醫院的生育服務保障、技術水平提升不少，幾次小波折都有驚無險。”鐘春霞感慨地說。由於是高齡產婦，她做了唐氏篩查、無創基因檢測等檢查，排除妊娠風險﹔孕期建立了健康檔案，網上申請生育險，半天就辦下來了。

鐘春霞的感受是近年來新余市強力保障母嬰安全的縮影，推進孕產期保健集中管理，特別是高齡高危孕產婦等重點人群的分級分類管理和服務，新余市還強化婚前孕前保健，提升產前篩查診斷能力，擴大新生兒疾病篩查病種范圍，探索出生缺陷預防閉環管理，實行婚檢、婚登、孕優檢“一站式服務”。

江西省衛生健康委婦幼健康處處長葉穎介紹，近年來，江西開展建檔、健康體檢、風險評估、高危管理、危重症轉診等婦女孕產期集中系統管理，建立了108家縣級危重孕產婦救治中心，派駐專家到上一年度孕產婦、新生兒死亡率較高的地區蹲點指導，產前篩查網絡覆蓋到所有縣市區。

近10年來，江西省孕產婦死亡率從12.53/10萬降至5.23/10萬，降幅達到58.26%﹔嬰兒死亡率從10.09‰降至3.49‰，降幅達到65.41%。

“服務生育全過程的同時，我們還關注生命全周期。”葉穎說，推動婦女健康服務更加惠及民生，努力縮小城鄉服務水平差距，實施農村婦女“兩癌”檢查、增補葉酸預防神經管畸形、地中海貧血防控等公共衛生服務項目。

10年來，江西省逐步實現婦女“兩癌”檢查全省城鄉全覆蓋，累計為601.4萬名適齡婦女開展宮頸癌檢查，為221萬名婦女開展乳腺癌檢查，查出宮頸癌前病變15837例、宮頸癌2089例、乳腺癌1233例，推動女性常見腫瘤的群體防治和早診早治﹔為484萬余人次增補葉酸，葉酸缺乏所致的神經管畸形發生率大大降低，不再位列出生缺陷發病率前十位﹔為26萬名脫貧地區服務對象提供地中海貧血防控服務，通過產前診斷成功阻斷236例中重型地中海貧血的發生。

匯聚多方力量

關愛留守兒童

“媽媽，我還想讓你回來陪我過年，要帶上答應給我買的單車，我想騎給奶奶看，讓她也開心開心！”10月的最后一個周末，13歲的文智明隔著社區干部的手機屏幕，見到了在省外打工的媽媽。文智明是貴州省銅仁市思南縣鸚鵡溪鎮青中村人，年幼喪父，母親為了維持生計，隻能外出務工，自己跟著奶奶生活。2018年，得益於易地扶貧搬遷政策，他們一家搬到縣城雙塘街道麗景社區，文智明就近轉入思南縣第七中學就讀。

生活與學習環境的變化，加之大人不在身邊，文智明一度厭學逃課。

“整個社區共有8名留守兒童，全是從全縣各地搬過來的。為了更好地服務這些孩子，社區干部堅持‘一周一走訪’，文智明的情況就是這樣掌握的。”一番了解之后，麗景社區黨委副書記蔡燕立即聯系學校老師，共同上門做工作，“我們還向縣教育局、民政局和婦聯提交特殊家庭教育補助申請，經過一段時間的心理疏導和政策幫助，這個孩子已經順利返校學習，並且成績有了明顯進步。”

同時，蔡燕還找到了文智明母親的聯系方式，叮囑社區干部每周走訪時，幫助孩子通過視頻聊天增進親子感情。“孩子的成長路上，親情、監護、關愛，樣樣不能缺位。實在無法解決的，各級干部要擔當作為，健全關愛服務。”

落葉紛飛，天氣轉寒。思南縣三道水鄉三河社區的“四點半課堂”熱鬧依舊。鄉幼兒園的劉長英老師正在教孩子們唱兒歌。

“針對留守兒童的課后學習問題，鄉裡成立三道水鄉新時代文明實踐助學支教服務隊、童心守護志願服務隊，建立‘四點半課堂’。”劉長英介紹，對於轉移就學的留守兒童，按照“免試、就近、劃片”原則，簡化辦理入學手續，積極安排學生入校就學。

與此同時，三道水鄉將全鄉留守兒童納入台賬管理，明確1名村干部和1名聯戶長落實包保責任，要求做到每周一走訪，每月一匯報，盡可能及時發現並解決問題。

貴州是外出務工大省，僅2021年脫貧勞動力外出務工就超過300萬人，貴州把關愛留守兒童成長作為一項重要民生工程、民心工程來抓，從孩子的保護、監護、幫扶、關愛等方面入手，創新完善服務保障。

“下一步，我們將加強‘留守兒童之家’建設，豐富課外活動服務內容，設立家長聯系熱線。”思南縣民政局副局長郭躍芳表示，要匯聚多方力量，共同幫助孩子健康成長。

原刊於《 人民日報 》（ 2022年11月21日   第 10 版）

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