下班之后往往是用水高峰。因管壁鏽蝕變薄，一旦水壓增大，供水管網極易爆管。在貴州省貴陽市，這樣的老化管網大量存在於南明、雲岩、觀山湖等城區，涉及人口上百萬，有的管網已運行三四十年，漏損率呈上升勢頭，急需系統性、集中性改造。

早在2020年夏天，貴陽水務集團就開始謀劃供水管網系統改造。今年，國務院辦公廳印發《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022—2025年）》，貴陽運行年限滿30年的供水管道正式納入更新改造范圍。

“針對歷次摸排情況，我們按照改造的輕重緩急，對所有供水管道排序劃分。”貴陽水務集團財務資金中心總監李琳介紹，整個工程將分三期完成，其中一期工程涉及雲岩區、南明區、觀山湖區、經開區等4個區域，改造管網共計101.44公裡，總投資大約1.97億元。

如果只是對管網小修小補，平均一年支出3000萬—5000萬元，貴陽水務集團尚能承受。而近2億元的投資，在供水保障領域實屬大額，融資成了難題。

“供水屬於民生工程，保本微利。”李琳介紹，按照以往融資方式，集團可以向銀行貸款80%的資金，剩余20%是資本金，自己解決，“但這次的資本金將近4000萬元，像座大山擋在前面，我們一時拿不出。沒有資本金，貸款肯定拿不到，一環扣一環，如何確保9月中下旬開工？”

今年6月29日，國務院常務會議確定政策性、開發性金融工具支持重大項目建設的舉措，通過政策性、開發性金融工具加大重大項目融資支持。

國家開發銀行貴州分行第一時間打來電話。“太及時了！”在相關經辦人的協助下，李琳立馬組織申報，希望能申請基礎設施投資基金，緩解項目資本金出資壓力，撬動引導配套貸款融資。

“我們先在貴陽市發改委重大項目庫裡填報一批項目工程，然后根據國開行列出的材料清單進行准備，最后等逐級審批以及國開行評審。”李琳和同事們加班加點備齊材料，生怕讓來之不易的機會溜走，“我們主動與省、市發改部門以及銀行對接，搶抓政策‘窗口期’。”

因為屬於新開工項目，前期手續比較完備，又是基礎設施建設，建成后將有效降低城區供水管網漏損率、提高供水保障能力、提升優化老舊小區供水管網體系，社會效益明顯。8月11日，國家開發銀行貴州分行成功投放國開基礎設施投資基金1971萬元，實現全省首筆政策性、開發性金融工具資金投放，用於支持貴陽市供水管網改造工程一期項目建設。

“有了這筆投資基金，余下的資本金就好籌集，壓力一下少了大半。”解決了資本金，李琳也不再為剩余80%的資金擔心，項目順利打通，“后續國開行將以‘投貸結合’方式提供項目貸款。該基金既解決資本金問題，又將撬動項目貸款，為保障項目按計劃建成投用打下堅實基礎。”

相較以往向其他銀行貸款的融資方式，這種政策性、開發性金融工具耗時更短、成本更低。“從項目申報到基金投放，前后不到一個月，效率特別高！”李琳表示，這筆投資基金隻需18年內還清本息，支持力度顯著。

隨著一期工程即將動工，李琳和同事們開始著手准備二期工程融資，“我們將以此次成功爭取基礎設施投資基金為模板，對即將實施的‘貴陽市供水管網改造工程二期’‘紅楓湖至花溪水庫連通工程’等項目進行經驗復制，拓寬融資渠道。”

原刊於《 人民日報 》（ 2022年09月10日   第 02 版）

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