貴州省第十三次黨代會緊緊圍繞衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的主旨靈魂，全面貫徹中央對貴州工作的相關指示批示精神，搶抓新國發2號文件政策機遇，將“做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章，厚植高質量發展的生態優勢”作為今后五年推動高質量發展的重點任務之一，進行了周密部署，提出了務實的擴綠提質舉措，為貴州省林業高質量發展指明了方向，規劃了藍圖。全省林業系統持續掀起貫徹落實省第十三次黨代會精神熱潮，聚焦會議精神貫徹落實，出實招、下實功、求實效，全力推動各項工作落地落實。

梵淨山一景。 游堅攝

科學推進國土綠化，讓林地植被美起來。充分利用國家儲備林、長江上中游岩溶地區石漠化綜合治理、武陵山區生物多樣性保護、國土綠化試點示范、南方典型草原保護修復試點、鄉村綠化美化等重大生態保護修復工程，統籌用好陡坡耕地、嚴重石漠化土地、低產低效殘次林地、因災受損地、廢棄礦山地等，積極拓展國土綠化空間，精准落實植樹造林地塊。按照宜封則封、宜造則造，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，適地適樹的原則，科學確定造林樹種，變綠化為“美化”“彩化”“香化”，打造“貴山貴樹”品牌，實現既造“林”又造“景”，同時造“富”。到2025年，全省森林覆蓋率將達到64%，村庄綠化覆蓋率達到44.5%，新增國家森林城市2個，省級森林城市2個，森林鄉鎮100個，森林村寨300個。讓所有可造林地塊都綠起來、美起來，打造宜居、宜游、宜業的城鄉人居生態環境。

精准實施提質增效，讓林分質量好起來。對林分結構和穩定性失調、林木生長發育遲滯、生態系統功能退化、林產品產量顯著降低的退化林和低產林進行提質改造。結合國家儲備林建設，大力發展木本糧油樹種，培育大徑級材和珍貴用材樹種，維護國家糧油安全和木材供給安全。對公益林中生態功能低下、生物量顯著減少的殘次林、低效林，採取林分改造、森林撫育等措施，提高公益林的系統功能，改善提升自然生態系統質量。加強中幼齡林撫育，採取間伐、補植補造、促進天然更新等措施，調整樹種組成，增加鄉土樹種比例，培育樹種結構更優的混交林。到2025年，將實施森林經營5000萬畝，建設國家儲備林1098萬畝，實施低產林改造1000萬畝，退化林修復500萬畝，完成森林撫育300萬畝，培育珍貴林木220萬畝。實現林區人均一畝優質高效林，再造一個新的農業增長極。

航拍貴陽阿哈湖國家濕地公園景觀。貴州省林業局供圖

大力發展林下經濟，讓林下空間用起來。充分利用廣闊的林下空間，因地制宜開展森林復合經營，提高森林經營綜合效益。深入踐行大食物觀，通過發展林下食用菌、林下蔬菜、林下養殖等產業，讓更多“森林熱量”與“森林蛋白”從林間走向餐桌，為百姓提供更加豐富多樣、更加安全營養健康的食物供應。依托自然保護區、風景名勝區、濕地公園、森林公園等森林人文、景觀資源，大力發展森林旅游和森林康養產業，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。到2025年，全省林下經濟利用森林面積將達到3200萬畝，全產業鏈產值達1000億元以上，提升建設森林康養基地70家，建設森林康養步道300公裡，森林康養年服務達150萬人次以上。實現林上、林下、林中、林外空間高效利用、立體發展。

發展壯大特色產業，讓林業產業強起來。依托自然、地理、種源優勢，因地制宜布局產業，把造林綠化、生態修復、物種保護、自然保護地體系建設、低產低效林改造、樹種結構優化調整等與林業產業發展結合起來，大力發展竹、油茶、花椒、皂角、核桃、刺梨、山桐子、木本花卉等特色林業產業，打造一批示范基地，培育一批龍頭企業、開發一批知名產品、謀劃一批重大項目，推動一二三產融合，創造更多就業崗位，增加林農收入，實現林業產業助推鄉村振興。到2025年，將擴大特色林業產業基地325萬畝、改造493萬畝，花卉苗木基地達到150萬畝，全省特色林業產業基地總面積達1900萬畝，培育省級以上林業龍頭企業250家，特色林業總產值達400億元以上，林草產業總產值達4500億元以上，讓森林資源真正成為貴州人民的幸福“不動產”、綠色“提款機”。

刺梨花開。 袁琴書攝

縱深推進林業改革，讓林權流轉活起來。搶抓新國發2號政策機遇，全面深化林業改革，創新林業治理體系。深化林地林木資源變資產、資金變股金、林農變股東的林業“三變”改革，加快建立林地林權流轉和增值收益分配制度，開展規模化、集約化經營，盤活體量龐大、林權分散的集體林資源。鼓勵金融和社會資本投資林業，通過“龍頭企業+專業合作社+基地+林農”的資源培育和產業發展模式，發展壯大林業經濟。分區分類探索國有林場經營性收入分配激勵機制，實現國有林場資源資產保值增值。目前，我省已出台《關於支持工商企業等社會資本 流轉集體林地經營權的辦法》，正在推進國有林場經營性收入分配激勵、林權抵押處置試點等改革。到2025年，全面構建起權屬清晰、責任明確、利用高效、流轉靈活的林地林木經營機制。

全域加強資源保護，讓自然生態優起來。完成全省自然保護地整合優化，進一步理順自然保護地管理體制機制，加快創建梵淨山、大苗山國家公園。開展珍稀瀕危特有野生動植物資源專項調查和重點野生動植物及生物多樣性監測評價，實施黔金絲猴、黑葉猴、白冠長尾雉等極度瀕危野生動物和楠木、叉孢蘇鐵、梵淨山冷杉等極小種群野生植物拯救保護工程。強化森林草原防滅火一體化建設，提升監測預警和防災減災能力。健全林草有害生物風險防控治理體系，提升梵淨山等重點區域重大林草有害生物綜合防控能力。探索開展自然保護地一般控制區經營性項目特許經營試點，打造一批知名森林旅游景區和旅游目的地，實現森林資源保護與林區經濟社會和諧發展，美美與共。到2025年，初步構建起以國家公園為主體的自然保護地體系，筑牢國家生態安全和生物安全屏障。

林場風光。黎平縣林業局供圖

探索生態權益交易，讓林農林區富起來。以生態產品價值實現機制試點省建設為契機，探索林業生態資源權益交易和林業生態產品資產証券化路徑。探索“林業碳票”制度，開展林業碳基金、碳保險等金融服務，推進區域性林業碳匯交易。實行公益林差異化補償，啟動重點生態區位人工商品林贖買工作，探索建立省內省際橫向生態保護補償機制，推進生態保護補償市場化、多元化。目前，我省已出台《關於加快推進貴州省公益林補償收益權質押貸款的指導意見》，畢節市在“林業碳票”、遵義赤水市在“竹碳”融資貸款、省龍裡林場和扎佐林場在林業碳匯保險等方面已積累了一定的經驗。到2025年，將建立起較為完善的森林生態產品價值實現機制，打通綠水青山與金山銀山的雙向轉換通道，讓經營主體實現“不砍樹”“能致富”。

梵淨山。貴州省林業局供圖

當前和今后一個時期，深入貫徹落實省十三次黨代會精神是林業工作的首要任務，我們將持續通過專題培訓、集中學習、分組討論、主題宣講等方式，將會議精神傳達到每一位林業干部職工，貫徹到林業生產一線，落實在林區山頭地塊，用大會精神為林業高質量發展指引方向、鼓舞士氣、堅定信心、凝聚力量。（作者系貴州省林業局黨組書記、局長）

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