穩住消費基本盤、促進消費持續恢復和提質升級，對於實現經濟高質量發展、加快構建新發展格局具有重要意義

北京發放綠色節能消費券，每份券包總金額1500元，可購買符合條件的21類綠色節能產品﹔安徽啟動夜間經濟消費季，數億元消費券促消費﹔貴州發放1.55億元文旅消費券，激發游客出行熱情……近期，多地陸續發放消費券，提振消費市場活力。

一段時間以來，受新冠肺炎疫情等因素影響，消費市場增長受到抑制，市場銷售出現一定下降。今年4月，國務院辦公廳發布《關於進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》，要求綜合施策釋放消費潛力，促進消費持續恢復，並提出5方面20條政策舉措。發放消費券，成為各地出台的促消費手段之一。

在進一步激活消費潛力方面，消費券發揮了積極作用。從各地的做法來看，有的地方發放的是針對汽車、家電等實物商品的消費券，有的地方發放的是針對餐飲、旅游等服務消費的消費券。有關報告顯示，政府1元的消費補貼平均能夠帶動3.5元以上的新增消費。可以說，政府消費券在提振消費方面發揮了“四兩撥千斤”的作用，拉動了數倍於消費券面額的消費，實現了政策的乘數效應，為市場主體注入了信心。

也應看到，一些地方的消費券在發放和使用過程中存在著值得關注的問題。比如，一些消費券採取線上發放模式，有的年齡偏大的消費者由於對智能手機的使用不夠熟悉，很難搶到消費券“紅包”﹔一些消費券使用規則不完善，消費者在使用消費券購物后，一旦遇到產品問題申請退款，消費券往往難以退回﹔一些人利用外挂程序等搶消費券，有人通過虛擬定位在其他城市搶券然后倒賣﹔等等。多措並舉、精准發力，不斷完善消費券發放、使用規則，加大對違法違規現象的治理力度，讓其更加貼近消費者需求，才能發揮好消費券的作用，有效提振消費、增強群眾獲得感。

消費券提振消費的關鍵，在於讓政府補貼變為“助燃劑”，從而拉動消費規模增長，最終傳導到生產供給側，帶動整個經濟鏈條復蘇。因此，要想釋放更大消費潛力，除了發放消費券，還需綜合施策。目前，消費已成為我國經濟增長的第一拉動力。穩住消費基本盤、促進消費持續恢復和提質升級，對於實現經濟高質量發展、加快構建新發展格局具有重要意義。當務之急，是要圍繞創新供給，用好政策工具，既要加力鞏固傳統消費也要積極發展新興消費，既要著力提升城市消費也要繼續擴大鄉村消費，既要促進實物消費升級也要優化服務消費供給，把更多的消費活力釋放出來。

盡管面臨一些短期困難，消費市場中仍有不少新亮點持續涌現。比如，升級類商品銷售較好，國家統計局公布的數據顯示，5月份，限額以上單位化妝品類、金銀珠寶類、體育娛樂用品類、文化辦公用品類和通訊器材類商品零售額降幅均比4月份收窄。再如，消費新業態、新模式發展良好，1—5月份全國實物商品網上零售額同比增長5.6%，增速比1—4月份加快0.4個百分點﹔超市等自助式零售業態商品銷售好於整體。這也再次印証，隻要有創新、優質的供給，就有望培育市場新的增長點。

我國擁有14億多人口，中等收入群體規模全球最大，市場規模位居世界前列。長期來看，我國消費市場韌性強、潛力大，消費規模擴大、消費結構升級的總體態勢沒有改變。隨著高效統籌疫情防控和經濟社會發展成效進一步顯現，促消費各項政策落地生效，消費市場將持續恢復，消費對經濟發展的基礎性作用也將進一步鞏固。

原刊於《 人民日報 》（ 2022年07月06日 第 05 版）

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