近年來，大方縣鳳山鄉店子村在鄉黨委、政府的堅強領導下，緊緊圍繞“抓黨建、強服務、促振興、樹新風”主線，瞄定發展思路，探索發展路徑，找准發展抓手，把建設“雙好雙強”基層黨組織貫穿於鞏固脫貧成效、推進實施鄉村振興的全過程、全環節。2019年1月被國家農業農村部評為“全國以健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系改革”試驗試點村，成功入選大方縣貫徹新發展理念試點村和貴州省“十百千”鄉村振興示范村。

抓實“三項措施”，讓政治素質“好”起來

以政治標准為導向，選優配強“兩委”班子。強化“雁陣”作用，利用“兩委”換屆契機，選優配強“兩委一隊三個人”，從“產業鏈”上選拔6名致富能人擔任產業支部書記，目前共有村“兩委”干部9名，鄉村振興駐村干部6名。建立“1510”工作法，即：1名村“兩委”干部聯系5名以上黨員，每名黨員最少聯系10戶群眾，變群眾“上門”為黨員“下沉”，從根本上轉變黨員干部作風、拉近干群關系，村黨總支組織群眾、團結群眾、服務群眾的能力顯著提升。

以政治歷練為抓手，強化黨員干部教育。致力把基層一線作為錘煉黨員干部的“練兵場”，制定黨員管理計劃，持續深化黨史學習教育，嚴格執行“三會一課”制度，通過開展組織生活會、民主評議黨員、黨員積分制管理、考核問效等方式，優化工作作風，提高干事本領。依托“新時代農民講習所”，加強黨的路線方針政策宣傳和實用技術培訓2次，凝聚起鞏固脫貧成效、推進鄉村振興的強大合力。

以政治引領為動力，突出支部核心作用。以建強黨組織為核心，著力將支部建成團結群眾的核心、教育黨員的學校和攻堅克難的堡壘，繼續深化“產業鏈上建支部”的做法，先后成立6個產業黨支部，深化“雙培雙帶”工程，明確合作社負責人必須為黨員（入黨積極分子），從產業發展黨支部領辦的合作社、勞務隊和商會中選育村“兩委”后備干部12名，讓全村黨員活動在一線、學習在一線、生產在一線。

找准“三條路徑”，讓發展能力“強”起來

“三變改革”盤活資源。開展“七權同確”，核算集體性質的山塘水庫、通村路、通組路、路燈、集體房屋等資產2456萬元。將集體經營性資產作為村集體股份經濟合作社的原始資平均折股量化到2915名合作社成員，實現農民變股東﹔將農田水利灌溉設施、機耕道等基礎設施轉換為資本1000萬元入股獼猴桃項目，實現資源變資產﹔店子村委會、圓康果蔬專業合作社與火風埡組105戶群眾結成了利益共同體，共計投入569.5萬元打造了火風埡鄉村旅游點，入股 121 余萬元謀劃“鄉村旅館”建設項目，實現資金變股金。

“合作聯營”帶強產業。探索混合體集體經濟經營體制機制，通過“龍頭企業帶動、集體經濟帶動、致富能人帶動”的思路，大力推廣“黨支部+龍頭企業+合作社+農戶”的模式，抓好店子村與棲鳳居委會農旅一體產業帶的規劃實施。建成蔬菜大棚534棟，種植獼猴桃206畝，種植玫瑰花1000畝，種植冬蓀300多畝，推進糧改飼500畝。與越秀集團合作共建污水消納蔬菜基地100畝，與貴州水投集團合作共建高標准水產養殖基地30畝。村鳳源勞務公司優先聘用貧困戶勞動力，解決了20余名貧困人口就業難題。

“抱團發展”帶富群眾。通過發展獼猴桃、蔬菜大棚、食用菌等產業，已發放工人工資350余萬元、土地流轉費200萬元。通過成立勞務隊，承接勞務工程800余萬元，提供2000余個就業崗位，創造集體經濟35萬元，村集體經濟達35萬元。將村集體股份合作社創造的純利潤按照1:2:7進行分配，即獎勵資金10%、留存資金20%和股東分成70%。差別化制定了“龍頭企業+經濟發展聯合社+廣大群眾+貧困農戶”四方利益鏈接機制，既突出建檔立卡戶優先，又保障村集體和全體群眾利益，為實現“生活富裕”的目標提前規劃了分配方案。

貫穿“三個環節”，讓服務質量“好”起來

在打造服務陣地環節。以村委為主要陣地，公開工作流程和辦事指南，實行“一門式受理、一站式服務、一條龍辦結”。將村民反映事項按照“待處理－處理中－已解決”進行分類，推動服務上“牆”公開﹔嚴格執行值班坐班制度，黨總支書記、村主任和第一書記執行24小時開機，及時解決群眾的急難愁盼，確保服務隨時“在線”。

在打造服務隊伍環節。以村委為主要陣地，公開工作流程和辦事指南，實行“一門式受理、一站式服務、一條龍辦結”，健全“村委（黨總支）—村民小組（黨支部）—群眾（黨員）聯系戶”的“雙線”組織體系，建立8個網格，明確39名網格員統籌開展綜合治理、上傳下達等工作，年均完成政策宣傳、服務群眾事項200余件，辦結率100%。

在拓寬服務路徑環節。依托“137小鳳幫忙”和微信微寨群等平台，拓寬線上訴求反映渠道，以村民小組、自然村寨為基礎，建立村民意訴求站點，推廣“家長裡短室”機制，設立村民意訴求收集箱，定期收集群眾關心的熱點難點問題和意見建議，同步建立民意訴求登記台賬、民意訴求反饋台賬，及時將民意訴求向涉及領域反饋，確保民意訴求及時回應、民生事項及時解決。

推進“三治融合”，讓治理能力“強”起來

自治為基礎，激發群眾動力。結合實際健全村規、組規和家規，在農民黨員、合作社骨干、先進脫貧戶中選拔8名鄉村治理督導員，創建“村規執行委員會”和“組規執行委員會”，確保村規、組規、家規有人執行、有人監督、人人遵守。創新“三個一元”（農戶自籌1元、村集體補貼1元、鄉政府獎勵1元）治理機制，評選出衛生文明戶、引領發展戶、道德模范戶等60余戶，給予物質獎勵和精神鼓勵，將獎勵結果記入家庭文明檔案，打造“百姓大食堂”引領群眾移風易俗，促進全村“好村風好民風”的形成，實現民事民議、民事民辦、民事民管。

法治為保障，實現治理有序。實施法治組織下沉到戶、法治服務下沉到戶、法治教育下沉到戶、法治管理下沉到戶、法治監督下沉到戶“五個到戶”治理機制，規范建設村級綜治中心1個，推選“十戶聯防長”39人，建立法律顧問和村警、政法干警3支法治服務隊伍，創建鄉村治理督導員和法治文藝宣傳隊2支法治教育宣傳隊，建立39個聯防小組覆蓋941戶，常態化開展矛盾糾紛排查化解工作，實現矛盾糾紛零庫存、吸毒人員零增長、治安案件和命案零發生“三零”目標。

德治為支撐，營造良好風尚。抓好德治“政策播報大喇叭”宣傳、“醒目標語”傳導、“文娛活動”熏陶、“文化廣場”渲染、“道德積分超市”獎勵“六個”載體，採取走出去、請進來的方式，多元化、多層次開展講習活動1700余場次，引導群眾明大德、走大道、做大事﹔大喇叭在每天分時段播報實時政策、熱點新聞等，提高群眾政策知曉率，鼓勵群眾積極落實、主動參與﹔群眾自發舉辦“紅歌比賽”“春節農民運動會”和“慶彝族年”等文化娛樂活動，傳頌黨的好聲音、傳播社會正能量。（文/圖 譚勇）

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