村干部是鄉村振興的“領頭羊”、農民群眾的“大管家”，崗位特殊、作用重要。為破解村干部薪資待遇不高、保障機制不全、崗位吸引力不強的問題，黔南州以健全村干部薪酬體系為抓手，在貴州率先探索推行村干部建繳住房公積金制度，推動村干部由“住有所居”向“住有宜居”轉變，極大提提升了村干部的獲得感、幸福感、安全感。

截至目前，該州有7個縣（市）776個村（社區）4283名村干部開戶建繳住房公積金，分別佔行政村總數的52.05%和應繳村干部總人數的53.28%，月繳存金額101.5萬元。

黔南州公積金中心黨組書記、主任艾力帶隊到支部聯建村宣講“聚保增”改革政策。

精准定標，算清“繳存賬”

黔南州住房公積金管理中心黨組書記、主任艾力表示，在該政策的執行過程中，黔南州首先摸清基層需求，測算好資金負擔，合理確定繳存比例，確保公平可及、基層受益。

摸清村干意願。嚴格執行先調研后決策制度，聚焦摸清村干部建繳住房公積金意願的強烈與否，由組織部、公積金等部門組成調研組，採取領導帶隊、州縣聯動的方式，按照縣（市）全覆蓋、鎮村分片選點的形式進行調研摸底，走訪93個村鎮，訪談干部534人，95%的受訪者支持或認可，摸清了村干部的“需求點”，找准了基層滿意的“方向標”，為實現“政策圍著基層定、服務跟著需求走”打下基礎。

兼顧財力所能。立足縣級財力，按照高低適當、承受可及原則，依據本州住房公積金繳存比例最低不得低於5%、最高不得高於12%的規定，引入上中下“三線”（比例分別為12%、10%、5%）核算概念，以中線為基准，重點參考上下線，以村干部平均工資水平3000元為基數，測算出每年全州財政需負擔費用，按縣級負責原則分攤到縣，村干部少的每年在50∼120萬元之間，適中的在180∼390萬元之間，多的在190∼450萬元之間，做到心中有數、量入為出。

劃定繳存比例。注重統一區域標准、兼顧縣（市）情況，嚴格執行評估論証、公開征求意見、合規性審查、集體審議決定的決策制度，參照職工住房公積金繳存比例，確定村干部繳存比例為5%∼12%，具體比例由各縣（市）按照“可持續、保基本”的原則合理確定，確保城鄉統一、公平合理和財政可承擔、村干能接受。

精准實施，用足“政策包”

堅持用活政策，突出分類指導，講求分縣施策，務求落地見效，是黔南州探索推行村干部建繳住房公積金制度的又一重要舉措。

構建靈活的政策體系。抓住用好新國發2號文件擴大住房公積金制度覆蓋范圍的政策機遇，將村干部住房公積金納入村干部薪酬體系，作為政金合作黔南宜居“聚保增”改革重點事項統籌謀劃，明確繳存范圍，適用對象為村黨組織書記和副書記、村委會主任和副主任及文書等村“兩委”常務干部，做到有策可依、有章可循。同時，規范使用導則，明確村干部繳存期滿6個月后，在購買、建造、翻修和大修自住住房時，可申請住房公積金貸款或提取使用，需提供購房合同、建房用地批准書、原房屋不動產權利証、工程預算等資料，分別在3個和7個工作日內完成提取和貸款審核﹔任期內無購房、建房支出需求的，子女購房時若為共同購房人，同樣可以申請貸款或提取使用，充分保障繳存村干部的受益權。

建立個性化服務體系。建立州公積金中心協助指導機制，圍繞具體方案制定、繳存比例設置、工作流程優化等關鍵環節，針對不同縣（市）制定個性化菜單式服務方案，採取領導分片聯系、業務科室包保相結合的方式，開展全過程跟蹤服務指導，及時幫助協調解決問題，確保村干部住房公積金制度制定實施的行業性、專業性和規范性。

實行分步式推進覆蓋。堅持州級引導、縣級為主，充分尊重縣（市）發展水平差異，按照因地制宜、循序漸進、逐步實施的原則，採取“一縣一策、一縣一標”的辦法，引導縣（市）在財力允許、村干部響應的前提下，探索推行村干部住房公積金制度，不設“時間表”，不搞“一刀切”,不追求一步到位，成熟一個推進一個，堅決避免水土不服、難以落地。從調度情況看，有望在今年底實現全州12個縣（市）1262個行政村（社區）全覆蓋。

精准宣傳，送上“定心丸”

針對普遍關心的繳存資金分擔、利率保障、貸款申辦、余額提取等問題，黔南州採取靈活多樣的宣傳方式，講深講清講透政策，打消村干部及其家人的心結顧慮。

“雙線”宣解。堅持線上線下宣解和動態靜態宣解相結合，線上充分利用州公積金中心門戶網站、微信公眾號、短信等，刊播推送村干部建繳公積金的對象、比例、流程等重點內容，線下組建宣講隊伍進鎮入村，通過“院壩會”“解答會”等形式面對面零距離進行講解，提高政策知曉率，營造良好建繳環境。

“雙向”宣解。建立上下聯動的雙向宣傳機制，制定宣傳冊頁，從州縣公積金部門選取業務嫻熟、經驗豐富、表達能力強的干部，下沉村寨點對點開展政策宣講，同時邀請繳存村干部進行“現身說法”，分享獲得感、幸福感和危機感、責任感，調動工作積極性主動性，提振干事創業精氣神。目前，全州累計開展宣傳宣講60余場次，受眾近3000人次。

“雙語”宣解。針對部分少數民族聚居區群眾聽不懂漢語、參與選舉村干部熱情不高的現狀，優選懂政策、精通民族語言的干部，深入少數民族村寨開展“住房公積金輕騎兵”宣傳活動，運用漢語和少數民族語言進行“雙語”宣講，確保群眾聽得懂能理解，廣泛激發少數民族群眾參與選舉村干部的熱情。

現場宣講“聚保增”改革政策。

精准管理，確保“安全性”

為堅持規范實施和安全管理，黔南州突出便捷性和實效性，確保方便快捷高效。

專戶收繳。實行每名村干部設立一個賬戶管理制度，由所在縣（市）組織部或鎮（街道）作為繳存單位，統一向公積金部門或受委托銀行申請辦理，無需個人跑路，一般在20日內完成賬戶設立。同時，加強賬戶安全監管，採取隨時更新與定期維護、賬戶年檢與日常監管相融合的辦法，確保賬戶基礎信息准確、規范，賬戶資金每年按國家規定結息並存入個人賬戶。

依酬實繳。以村干部個人上年度月平均薪酬和績效考核獎為繳存基數，採取財政和個人各承擔一半的方式繳存，個人繳納部分從個人薪酬中代扣，財政補助部分由縣級財政保障。繳存基數原則上每年變更一次，不低於省人力資源和社會保障部門公布的上年度黔南州各縣（市）職工月最低工資標准，不超過上年度省人社廳和省統計局公布的黔南州全口徑城鎮單位就業人員月平均工資的三倍，確保增長上調與經濟發展水平相適應。

按規繳提。堅持原則性與靈活性相結合，村干部離任后，封存原有個人賬戶，按照個人自願原則，可以申請轉為靈活就業人員繼續繳存，繼繳資金由個人全部承擔﹔重新就業的，也可以轉入新單位繼續繳存﹔未重新就業且已結清住房公積金貸款的，在原有賬戶封存6個月后，還可以提取個人賬戶全部余額，同時進行銷戶，充分保障離任村干部的繼繳和提取選擇權。（圖文由黔南州住房公積金管理中心提供）

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