天柱縣南康村牢牢守住耕地紅線，以規范農民建房為突破口，以鞏固脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接為總抓手，聚焦北侗民居改造，以淳朴的村規民約構建農村建房的良好秩序，全村 84%房屋建成了北侗房屋風貌，解決了農村建房中未批先建、亂搭亂建、無序發展的亂象，打好規范農民建房這場硬仗，讓傳統民居既有新房又有新貌，推動鄉村振興戰略和美麗鄉村建設的落地落實。

“三級聯審”規范建房審批程序。明確戶申請、村報送、職能部門聯審、鄉審批的流程，嚴格落實農村建房“三級聯審”的審批制度。根據《農村宅基地建房管理辦法（試行）》的規定，村級對農戶擬建住房風貌是否影響村庄美觀、是否符合“一戶一宅”、“拆舊建新”、建設面積是否超標、村民資格和土地權屬等進行核實，國土、農業、住建等部門核實是否符合村庄規劃、是否佔用耕地等進行審核，鄉級進行會議綜合研判審批。杜絕先動工后審批及“有規不依、有圖不按、批小建大、批此建彼、未批先建、先建后批”等現象的發生。同時根據“一戶一宅、拆舊建新”的原則，村民申請建新房時應當與村委會簽訂舊房拆除和宅基地退出協議，未拆除舊房前不得動工建設新房，舊房由建房戶自行拆除。    

“村規民約”規范村民自治管理。南康村以村規民約作為充分激發群眾自我約束、自我管理和自我教育的重要載體和依據。通過村民大會，集村民智慧、聚群眾意見，大家共商共議，將農戶“一戶一宅”、拆舊建新、風貌要求和獎懲機制等相關要求納入村規民約的重要內容，成為南康村民建房的行為規范，大家共同遵守、相互監督、一起執行，讓村規民約成為比法律法規管得更寬、比德管得更實的規則體系，通過這種春風化雨的形式融入到南康村民建房的日常規范中。多次通過召開群眾大會、院壩會的形式，議定村規民約及宣傳農村建房相關政策。長期以來，南康村村民自覺遵守房屋建設規范的約定，在環境整治中還積極維護和提升村容村貌，主動拆除廢棄房屋和豬牛圈舍，始終保持零“違建”。

“三化合一”規范聯合監管制度。為徹底杜絕農村私搭亂建，南康村將農村建房監管工作“聯合化、制度化、常態化”。聯合國土、農業農村、消防、住建等單位對農戶在建前、放線、建中和竣工等全過程進行現場監督指導，全面落實“四到場”的監管制度﹔同時，對各個環節進行公示公開，強化村民的自我約束和相互監督。村委會開展日常巡查檢查，堅持動真碰硬，堅決打好規范農民建房這場硬仗，對違規建房做到早預防、早控制、早發現、早制止，實現違章建筑零增長。巡查制度實行以來，村級開展常態化巡查檢查 50 余次，勸導制止違規建房3 起。

“規范獎補”激活鄉村發展活力。對村民申請的拆舊建新、盤活置換和保護修繕等改造方式逐一登記，並詳細建立台賬，積極爭取上級關於危房改造、風貌改造、易地搬遷和其他建房項目獎補資金，通過村級評議的方式，確定農戶的改造方式、獎補標准，並落實改造協議。改造完成后，對改造內容和項目逐一進行驗收簽字，並拍照留存，獎補對象名單、項目和金額經公示無異議后，通過農戶一折通兌現到農戶手中，確保政策適用得當、過程規范、資金發放安全及時。近年來，南康村實施危房改造60戶，補助資金 68.43 萬元，風貌改造67 戶，投入資金46.9萬元，貧困人口易地搬遷 3 戶 15 人。南康村房屋改造獎補實現了100%全覆蓋，充分落實了國家關於住房的優惠政策，極大地提高了群眾參與房屋風貌改造的積極性，提升了人民群眾對美麗鄉村建設的參與度、認可度和滿意度。

天柱縣鳳城街道南康村通過“四個規范”充分保障農民住房權益，持續守緊耕地紅線，深化農村改革，激發農村資源要素活力，打好了規范農民建房這場硬仗，被授予“全國生態文化村”稱號，成為天柱縣州級鄉村振興示范點之一，為實現生態宜居的美麗新農村打下了堅實基礎。（天柱縣人民政府網）

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