貴州:緊抓國家政策重大機遇 開創高質量發展新“黃金十年”

黔中腹地,烏江湖畔,運載著6000噸磷礦石的十四艘500噸級貨船從貴陽港開陽港區順爾得碼頭駛出,沿一江春水直奔重慶涪陵進入長江。貴州烏江“黃金水道”,正加速復興。
清明節后,貴州文旅、農業農村、體育等幾大部門聯合舉行“提質”行動,接連策劃推出一批推介活動,編織了涉及全省9個市州的115個花海景點和10條觀光景點線路,全力挖掘深藏於生態、文化、農村農業之間的更大發展潛力。
4月25日,中國共產黨貴州省第十三次代表大會在貴陽召開。貴州日報天眼新聞供圖
4月25日,貴州省第十三次黨代會在貴陽召開。貴州省委書記諶貽琴表示,站在新的歷史起點上,要緊緊抓住新國發2號文件的重大歷史機遇,堅持以高質量發展統攬全局,圍繞“四新”主攻“四化”,奮力譜寫多彩貴州現代化建設新篇章,努力創造高質量發展新的“黃金十年”。
2022年1月,《國務院關於支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》(以下簡稱:新國發2號文件)的出台,從政策、項目、資金等多方面大力支持貴州在新時代西部大開發上實現新目標新定位,賦予貴州西部大開發綜合改革示范區、鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區、數字經濟發展創新區、生態文明建設先行區和內陸開放型經濟新高地的“四區一高地”戰略定位,為貴州開創高質量發展新的“黃金十年”,書寫新時代更大榮光帶來了更大的信心。
借力東風,搶抓機遇。貴州省委向全省干部群眾發出號召:要主動搶抓機遇、全力用好機遇,勇立時代潮頭,擔當使命任務,鉚足干勁,乘勢而上,力爭在新時代西部大開發上闖出一條新路來。
改革向深 突破發展瓶頸
農村宅基地如何盤活?2022年剛開年,一場特殊的競價交易會在息烽縣舉行。會上,“永靖鎮黎安村上寨組宅基地使用權及農房出租”項目經過數輪網絡競價,以16.5萬元成交。
這筆交易是息烽探索的首筆農村宅基地及農房使用權網絡競價交易,標志著當地的農村農房及宅基地產權化、市場化方面改革取得重要突破。在厘清農村宅基地所有權、資格權、使用權的前提下,息烽積極推動農村宅基地使用權抵押貸款業務破題,引導和支持當地農商行對農村宅基地使用權抵押貸款,主要用於滿足借款人從事生產經營、生活及消費的資金需求。
4月6日,息烽流長鎮流長村街二上組的一戶村民,收到了一筆26萬元的農村宅基地使用權抵押貸款。這個“首筆”,為貴州盤活廣大農村資源、增加農民財產性收入,提供了新的參考借鑒。
發展的動力,在於改革。在高質量發展新階段,貴州將深化改革作為先導,著力破解影響高質量發展的各類深層次體制機制難題。貴州酒店集團就曾面臨高速擴張發展階段人才動力不足的矛盾,怎麼辦?該集團所屬的16家子企業經理層全部實行任期制契約化管理,將考核評價聚焦經驗指標,建立激勵與懲罰並重的機制,將經營結果同薪酬績效挂鉤。
“以業績論英雄”“既能上也能下”!改革帶來的效果立竿見影。在經理層經營管理的動力和活力全面激活的推動下,2021年,貴州酒店集團在疫情常態化對服務產業帶來的沖擊和影響下,業績實現“逆勢上揚”,營業收入同比增長7%,利潤總額同比增長8.5%。
民生獲得感也能在改革中獲得。瞄准“菜籃子”這個事關民生的大事,貴陽市打破了原有市場流通壁壘,探索政府與企業雙向發力、公益與市場相互促進、生產與銷售有效銜接的路子。推動建立的“農戶+農業合作社+超市”發展模式,通過“點對點”方式開展基地直採,減少中間環節,讓利於民。依靠這套機制,貴陽88%以上的“菜籃子”商品價格低於周邊城市。
貴州加大探索力度,在山巔上建設風光綠色能源。 孟祥可攝
向改革要動力,以改革促發展。深化農村資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革,加快要素市場化配置改革,深化國企國資改革……貴州以清單式批量申請授權方式,賦予更大改革自主權,為建設西部大開發綜合改革示范區探索了發展路徑。
“大膽闖、大膽試、主動改!”貴州省發展和改革委員會主任陳少波表示,將高質量建設西部大開發綜合改革示范區,腳踏實地闖出一條經得起實踐、人民、歷史檢驗的高質量發展新路。
開放擴大 尋找發展新活力
羅甸地處滇黔桂石漠化治理區、麻山腹地,長期被“區位不佳”“深度貧困”等標簽困擾,缺乏發展支撐。而如今,長期邊緣小城實現產業集群突破式發展,打火機年產量約3億支,成為貴州最重要的打火機產業聚集地之一。
2021年12月15日,一場打火機出口首發儀式隆重舉行,當天,一輛載有110萬隻打火機的卡車從羅甸運向寧波口岸,出口印度尼西亞。曾經偏居一隅的地方小產業,得益於交通的改變,有了闖出海外大市場的可能。
貴州首座“提籃”式公路橋梁——G320線花魚洞大橋。貴州省公路局供圖
數據顯示,2021年貴州貨物貿易進出口總值達487.1億元,同比增長13%。作為中國唯一沒有平原支撐的省份,貴州把發展交通作為開放發展的首要任務,逢山開路、遇水架橋,高鐵通車裡程達到1527公裡,率先在西部實現縣縣通高速公路,全省高速公路通車總裡程位於全國第五……“千溝萬壑”到“高速平原”的轉變,讓貴州發展格局歷史性重塑。
對外開放,是貴州實現高質量發展的必由之路。但高水平的開放不僅在於“走出去”的“通達江海”,更在於“引進來”的寬廣胸懷。為此,打破瓶頸后的貴州,進一步敞開大門,提出了筑巢引鳳,讓投資者來黔辦事一路綠燈,事業一路紅火!
大胸懷、大開放,企業家的選擇就是最好証明。2021年,寧德時代、欣旺達、立邦等優強企業1641家選擇貴州,重大落地項目逾7400個,招商合同投資額較上年增長21.9%﹔2022年3月28日,貴州與全國各地企業舉行“雲簽約”,217個項目落地貴州,簽約總額超1030億元。貴州正在用良好的營商環境和實際行動為未來提供一切可能!
貴陽市觀山湖區政務服務中心提供24小時自助服務,用實際行動服務人民。人民網 龍章榆攝
基礎打牢了,更要激活市場主體的“造血”能力,激發長久的內生動力和創新活力。作為一家集科研、生產、銷售和技術服務於一體的高新技術企業,貴州天威建材科技有限責任公司便用自己的實際行動,通過體制機制創新,依托外加劑服務的優勢,多項專利獲評“國際先進水平”。該公司的產品已應用在貴廣、滬昆、西成、成貴、中老、南玉等30多條鐵路項目,以及夏蓉、龍永、桐新、勐綠等高速公路項目中,並以科技創新為原動力逐步拓展海外市場,加快了開放的步伐。
作為山地內陸省份,貴州把擴大開放作為高質量發展的戰略突破口,緊緊抓住新國發2號文件的重大歷史機遇,實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放,促進貿易投資自由便利,暢通對內對外開放通道,推進開放平台建設,加強區域互動合作,以高水平開放助推高質量發展。經過多年的發展,逢山開路、遇水架橋,對外開放的格局逐步形成。
創新理念 守牢發展底線
脫貧人口最多省份、首個國家級大數據綜合試驗區、國家生態文明試驗區……在“實現自身趕超跨越發展”與“為全國高質量發展探索經驗”的雙重任務下,“十四五”開局,貴州把鄉村振興、大數據、大生態“三大行動”作為全省發展戰略,結合創新驅動將該戰略融入高質量發展的各個環節。
脫貧攻堅戰的全面勝利為貴州的鄉村振興提供了堅實的物質和經濟基礎,形成了初具規模的鄉村產業,但大多產業缺乏特色,動力不足。如何破?長期被群山阻隔的黔西市新仁苗族鄉化屋村先行先試,通過壯大發展苗繡車間、成立黃粑公司等方式,延伸產業鏈條,實現旅游產業迅速“突圍”,2021年全村農民人均可支配收入達到19300元。
“打民族牌,吃生態飯,因地制宜布局小而優特色產業,將發展劣勢轉為進步優勢。”黔西市正是在這樣的創新理念推動下,逐漸實現了“一鄉一品”“一村一特”的農村產業格局。
村裡有了產業,村民開心。陳慧攝
鄉村在行動,城鎮也在持續發力。傳統的建材企業貴州興達興建材股份有限公司借助貴陽實施萬企融合行動的契機,採用“大數據+”的方法,為企業找到新增長極,打造了“砼智造——高性能混凝土大數據雲平台”,通過物聯網設備及大數據運算,實現了從生產調度、質量管控到裝車配送等一體操控,使“生產效率提高了10%,交易成本降低40%,管理成本降低50%,綜合制造成本降低15%,油耗成本降低了10%……”該公司副總經理劉富慧說。
大膽創新思路,貴州讓人與自然更加和諧,生態底色也更加“鮮亮”。日前,編號為“0000001”的貴州首張林業碳票在黔西市發行,拿到首張林業碳票的黔西市畢綠生態綠色產業發展有限公司總經理彭驍按捺不住內心的激動:“這張碳票涉及林地2203公頃,核定碳減排量13.573萬噸,預計可實現碳交易價值305萬元左右。有了林業碳票,林場除了正常的生產經營活動,還增加了一筆額外的收入,也充分激發林權所有人、各類市場主體申請制發、購買林業碳票的積極性。”
“改革,就是摸著石頭過河。福建省三明市2021年在全國率先探索發行林業碳票,為我們提供了借鑒。”貴州首張林業碳票並非憑空產生,畢節市林業局、自然資源和規劃局以及市委改革辦等6部門組成聯合考察組赴三明市,對林業碳票制發流程、開發對象、計量方法、適用市場等進行深入考察學習。
在貴州省林業局的支持下,畢節市積極開展林業碳匯研究,測算了市域內森林、草原、濕地的碳儲量和碳匯量,出台了《林業碳票管理辦法(試行)》和《林業碳票碳減排量計量方法(試行)》,為該市林業碳票管理工作提供了支撐,為全省首張林業碳票的發行奠定了基礎,推動綠水青山向金山銀山進一步轉化。
貴陽市城市與生態和諧共生。觀山湖區融媒體中心供圖
創新理念、創新方法、創新思路,貴州以更有力的改革、更高水平的開放、更有力度的創新在“新時代西部大開發”上闖新路,在鄉村振興上開新局,在實施數字經濟戰略上搶新機,在生態文明建設上出新績,向著新的奮斗目標不斷進發,努力開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來。
諶貽琴表示,站在新起點上,貴州將堅定不移地以高質量發展統攬全局,拿出“闖”的勇氣、“創”的智慧、“試”的良方,深刻領會新國發2號文件賦予貴州“四區一高地”的戰略定位,切實把握好高質量發展的豐富內涵,當好探路者、試驗田、先行區,努力在新時代西部大開發上干出一番新事業、闖出一片新天地,在全面建設社會主義現代化國家新征程中貢獻更大力量。
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