上規（上限），即扶持培育小微企業升級為規上（限上）企業。入統，即納入國家統計局庫，形成增量。

涉旅企業上規（上限）入統是真實反映貴州省旅游經濟發展程度的窗口，是貴州省旅游業實現高質量發展的重要支撐。

2021年，貴州省文化和旅游廳出台政策，安排1000萬元資金對當年新增上規（上限）入統旅游企業進行獎補支持，激勵了一批企業上規（上限）入統，為旅游產業化培植發展活力和后勁。

統計數據顯示，2021年，全省引入旅游百強企業11家、優強企業29家，全省旅游市場主體達12萬余家。

摸清底數

市場主體多起來

隨著貴州旅游業的快速發展，涌現出一批已具備轉企實力的個體工商戶。“但是他們不願意轉企入庫。”黔南州文化廣電和旅游局就遇上了類似企業——瓮安烈度文化娛樂有限公司。

全省各地，都面臨著部分個體工商戶不願轉企的情況。文旅系統工作人員多次走訪，從個體工商戶轉成企業后更容易獲得銀行貸款、有利於降低經營風險、拓展市場和發展空間、提升品牌、吸引人才等方面進行分析和解答，最終讓一大批“瓮安烈度文化娛樂有限公司”轉為企業，順利入庫。

旅游產業化的根基在於市場主體。貴州省旅游市場主體少、規模小，參與市場競爭能力較弱。培育壯大市場主體，推動旅游企業上規（上限），首要任務是摸清市場主體情況。

2021年，貴州省組織省市縣三級聯動的摸底調查工作，按照《國家旅游及相關產業統計分類（2018）》，對旅游涉及的六個大類企業（旅游出行、旅游住宿、旅游餐飲、旅游游覽、旅游購物、旅游娛樂）的規上（限上）企業進行梳理整理，初步摸清全省旅游市場主體總量、規模以及結構，並跟蹤分析市場主體發展狀況和存在的問題。

東莞明月工藝美術有限公司，是一家致力於研發和生產高端動漫手辦的企業。2021年1月，東莞明月工藝美術有限公司走出廣東，在畢節建立畢節明月工藝美術有限公司，項目總投資3.5億元，分三期建設。5月28日，公司第一批產品，價值650萬元5000個手辦發往日本。

據畢節明月工藝美術有限公司總經理王冬陽介紹，“公司在日本、歐美、東南亞等國際市場有直銷公司及分銷、經銷網點320余個，產品在國際市場銷路暢通。”

該公司發展的短板，不是銷路，而是人才。王冬陽希望政府能幫助搭建校企合作平台，在地方高校定向培養企業需求的管理及技術人才。

摸清情況，而后對症下藥。

畢節市文化廣電旅游局主動上門，了解到相關情況后，計劃從問題入手幫助企業補短板，推動企業成長為規模以上旅游商品企業。

窺斑見豹。2021年，貴州省文化和旅游廳在全省范圍內開展全員大培訓——培訓基礎服務人才隊伍，培養懂市場、善經營的復合人才，培養高水平的策劃設計人才、優秀的經營管理人才、有市場眼光的創新創業人才等，從省級層面統籌解決人才問題。

畢節明月工藝美術有限公司是貴州省文化和旅游系統摸清情況，對症下藥，支持企業發展壯大，上規（上限）入統的典型案例之一。

截至2021年12月底，貴陽市新增規模（限額）以上入庫旅游企業45家﹔遵義市新增23家﹔六盤水市新增3家﹔安順市新增36家﹔畢節市新增2家﹔銅仁市新增7家﹔黔東南州新增24家﹔黔西南州新增5家﹔黔南州新增52家。

為企紓困

小微企業活起來

近年來，新冠肺炎疫情對涉旅企業影響較大，企業經營面臨重重困難，影響企業上規（上限）入統進程。省內各級旅游主管部門紛紛出台相關政策，為企業紓困解難，支持企業發展。

貴陽將營業收入與入統標准相差在20%以內的文化和旅游企業作為培育重點，每月跟蹤企業經營情況，通過幫助企業開展促銷、拓展銷售渠道、政府採購扶持等工作措施，助力企業盡早達到規模（限額）以上企業標准。

2021年，黔南州新增規模（限額）以上旅游企業52家。這一成績得益於黔南州文化廣電和旅游局的多措並舉——

出台《黔南州促進文化、體育、旅游業發展獎勵扶持辦法》，對文化創意、旅游商品、體育用品企業參加文博會、展銷會、交易會等給予0.4萬元至0.6萬元的差旅補貼，共扶持56家企業參加展會70余次，解決部分企業推廣經費“窘迫之境”。

出台《旅游產業化財源建設考核方案》，對旅游出行、旅游住宿、旅游餐飲、旅游游覽、旅游購物、旅游娛樂、旅游綜合服務、旅游輔助服務、旅游管理服務等九類企業按照納稅情況給予2萬元至100萬元的獎勵。

出台《黔南州2021年促進旅游產業化市場主體發展扶持辦法》，籌集100萬元對今年新增規模（限額）以上旅游企業給予每家2萬元的獎勵，調動企業入庫積極性。

在各類政策措施支持下，全省新增規上（限上）旅游企業197家，將為2022年旅游各項經濟指標穩中有進提供有力支撐。

外引內培

規上企業強起來

旅游規模企業數量多少、規模企業發展質量好壞決定了旅游經濟發展的總量和速度、質量和效益。

在《貴州省大力實施旅游市場主體培育行動方案》中明確提出，支持旅游企業擴規模、強實力、創品牌，培育壯大一批競爭力強的旅游龍頭企業。

上規（上限）入統只是開端，最終目的是要讓規上（限上）企業強起來，為產業化培育集聚更多具有強大競爭力企業，增強旅游經濟發展內生動力，提升旅游整體經濟質量和水平，為加快推進旅游產業化奮力實現旅游大提質各項工作提供堅實支撐。

2021年，貴州省文化和旅游廳聯合省地方金融監管局運用財政資金為全省旅游產業重點項目企業提供貸款貼息支持。截至2021年12月，共計向全省51個文旅重點項目企業兌現貸款貼息資金7993.18萬元，涉及銀行發放項目貸款59.2億元。

六盤水市積極開展招大引強工作。2021年成功引進2家涉旅百強企業，全國旅游企業20強上海復星旅文集團愛必儂公司、世紀金源酒店管理有限公司﹔2家優強企業，重慶岳華君寧體育旅游發展有限公司、貴州景投文旅產業發展（集團）有限公司。

六盤水此舉，意在引入“鯰魚”效應機制，帶動、刺激本地企業活起來、強起來，從而激活市場。

據悉，2021年，全省文化和旅游系統在推動企業上規（上限）入統的同時，多措並舉助力企業做大做強，培育認定省級旅游龍頭企業10家。（貴州日報天眼新聞記者 周清）

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