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近年來，貴州深化科技領域供給側結構性改革，實行“揭榜挂帥”，引進人才和技術，提升關鍵核心技術源頭供應能力，構建開放式創新體系。截至目前，貴州共發布10批24個技術榜單，立項實施11個重大科技項目，資助經費1.32億元。

貴州青龍煤礦的調度室裡，技術員動動手指，井下長約15米、重達80噸的“巨無霸”就在屏幕另一端轉動起來﹔視線一轉，烏黑的煤塊露了出來，通過傳送帶直達井上，全程不見工人身影。

“這是智能採煤機，有了遠程操作的採煤工作面智能化系統，工作面單班工人從20多人減到七八人。”青龍煤礦總工程師徐書榮說：“現在不但能提升生產效率，安全性也更高了。”

近年來，青龍煤礦所屬的貴州安晟能源有限公司聯合省外科研團隊“揭榜挂帥”，攻關省內科技重大專項，通過革新生產技術，研發智能化裝備，為實現“井下無人，地面出煤”搭橋鋪路。

發 榜

依靠科技攻關，才能走出發展困境

貴州素有“西南煤海”之稱。但到2017年初，貴州採煤機械化率才剛過60%，低於同期全國平均水平。採煤機械化率偏低，制約著煤炭行業高質量發展。“煤層薄，傾角大，斷層多，瓦斯含量高，導致礦井人多低效，安全生產管控風險高。”徐書榮說。

“越受客觀條件制約，越能凸顯技術的重要性。”貴州省科技廳高新處副處長楊璟認為，隻有依靠科技攻關，才能走出發展困境，但“我們自身力量薄弱，短期內較難攻克一些核心技術”。

立足於服務地方經濟社會發展， 2017年1月，貴州深化科技領域供給側結構性改革，決心打破本省科技項目隻向本省科技工作者開放的慣例，率先實行“揭榜挂帥”，通過發榜、揭榜、比榜、獎榜，創新招才引智，盡快提升關鍵核心技術源頭供應能力，構建開放式創新體系。

同年5月，貴州下發《關於煤炭工業淘汰落后產能加快轉型升級的意見》，配套出台系列優惠政策，明確進行智能化、機械化改造。2017年當年，貴州面向社會發布4批榜單，計劃到2020年底，全省採煤機械化率達到96%。

“除產業政策引導，在找准方向、制定榜單前，我們還會到省內企業調研、到省外學習，再同相關主管部門、行業專家會商，把准需求，再找供給。”楊璟表示，少問“能不能”，多問“該不該”，“揭榜挂帥”突出解決現實難題。

2019年9月，針對地質條件復雜的“關鍵4%”煤礦，貴州再次發布技術榜單，力爭到2020年底，採煤機械化率實現100%。

如今，短短數年，貴州採煤機械化率從62.1%提高到100%，躋身全國前列，採煤智能化也在有條不紊推進。

揭 榜

瞄准痛點難點，匯聚各方力量

為有效破解煤炭產業一系列“卡脖子”難題，貴州先后發布3批技術榜單，不少省內外高校、科研院所參與揭榜。

“早在2018年，公司已經與中國科學院院士何滿潮團隊合作，研究新型工法。”貴州安晟能源有限公司生產技術部部長武瑞龍說。在提高採煤機械化率的同時，貴州著手推動採煤智能化，探索“井下無人，地面出煤”。2020年3月，貴州省科技廳發布相關技術榜單。

“對照榜單，有些技術、設備我們已經在做，在省內算起步早的。”武瑞龍說，跟何滿潮團隊溝通后，決定雙方聯合揭榜，共同成立課題組。2020年6月，貴州省科技廳組織專家現場答辯，最終同意立項，周期為兩年。

“瞄准痛點難點問題，英雄不問出處，誰有能力誰揭榜。中榜單位和團隊還能享有無償資助、股權投資等多種支持。”楊璟表示，通過項目與人才協同的方式，將符合條件的省外揭榜成功者列入貴州省百千萬人才引進計劃，真正引進人才和技術。

今年9月30日，針對電解錳渣無害化處理與資源化利用，貴州省科技廳發布技術榜單，目前已有來自中科院、北京大學的兩個團隊有意向揭榜。

“貴州錳礦資源豐富，但因含有大量可溶性錳離子和氨氮，如何妥善處理電解錳渣，是一個難點。”貴州省科技廳社會發展科技處二級調研員方軍介紹，目前普遍採取堆存處理，但貴州的喀斯特地貌易導致地下滲漏。

圍繞減量化、無害化、資源化處理原則，榜單制定了電解錳渣低成本無害化處理關鍵技術及裝備、低成本資源化利用關鍵技術及裝備兩項研究任務，希望匯聚省內外各方力量，攻破難題。

截至目前，貴州共發布10批24個技術榜單，立項實施11個重大科技項目，資助經費1.32億元。

轉 化

以實際需求尋找供給，具有很強針對性

有別於先出成果再尋求轉化的思路，貴州堅持以實際需求尋找供給，具有很強針對性。

“技術榜單聚焦剛需，一般由企業與科研團隊聯合揭榜，方便技術攻關和行業推廣無縫銜接。”楊璟說：“在煤炭領域，政府還設有專項資金，鼓勵、支持企業參與科技成果轉化、推廣。”

“目前累計已有120多個國內外一流科研團隊參與競榜，不止於煤炭行業，榜單領域逐漸拓寬，有的已結出碩果。”貴州省科技廳廳長廖飛表示。

農村生活污水如何治理，一直是困擾許多地方的難題。2017年，貴州省科技廳發榜，尋找對策。

“我們出資跟貴州大學合作，研發生物濾床淨化槽等設備，相關技術專利歸公司所有。”貴州威爾森環保生物工程有限公司總經理呂相剛介紹，因運行成本低、制作難度小，出水能達到貴州省地方一級排放標准，團隊成功揭榜，先在遵義市桐梓縣做示范。

隨著項目順利驗收，今年8月，貴陽市烏當區百宜鎮拐吉村成為新的推廣點。“設備安裝基本是填埋式，每套成本在1萬元以內，由政府專項資金支持，村民承擔點電費，平均每戶每月不超過1元錢。”呂相剛說。

“‘揭榜挂帥’是貴州倒逼科研體制機制創新的一條重要途徑，在精准推送、組織方式、政策銜接等方面仍需持續完善，希望通過科技領域創新切實助力貴州高質量發展。”廖飛表示。

原刊於《 人民日報 》（ 2021年11月16日 第 12 版）

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