贵阳金茂水晶智慧生态城。刘晓丽摄

优质的营商环境是发展经济的“先手棋”和释放活力的“稳定器”。今年以来，清镇市深化放管服务改革，简化办事流程，强化政务服务，为企业和群众“零距离”纾困解难，以“店小二”的服务理念，擦亮“贵人服务·清松办”营商品牌，助推企业跑出高质量发展“加速度”。

走进清镇经开区王庄铝精深加工园区，各项目建设如火如荼。总投资7.39亿元、占地116. 5亩的年产3万吨超薄及动力电池铝箔项目正在开展主体厂房建设，为及时解决项目建设过程中遇到的堵点难点问题，清镇经开区和清镇市住建局工作人员长期蹲点协助服务工程建设。

“项目建设之初，面临最大的困难是用电问题，经过多部门的帮助，我们取得了35千伏正式用电的批复和10千伏备用电的临时用电方案，目前，主厂房建设已完成30%，预计6月份可完成封顶工作，10月份投产。”贵铝新材料公司铝箔事业部经理唐海荣说。

让项目建设速度检验营商环境成效，从项目洽谈引进、到落地建设、再到做大做强，为企业提供全过程高效优质的“一站式”贵人服务，是清镇市打造“贵人服务·清松办”营商品牌的核心要义。针对第三方评估中指出专项指标存在的短板问题，清镇市以降低企业制度性交易成本为目标，持续推进减时间、减环节、减材料、减跑动、减成本，实施审批事项流程再造。如在开办企业上，由原来的7个工作日压缩到了现在的1个工作日；获得电力低压非居民用户由原来的15个工作日全面压减至6个工作日以内。“还有在施工许可证办理环节，实行‘一网通办’和提前服务，将2019年以前办证所需的30多项资料精简到现在的7项，其中有部分资料还是‘承诺制’。”清镇市住建局工作人员王新鑫介绍，除了简化企业办事流程，住建局还从质量安全监管、项目竣工验收、消防验收、竣工备案等环节，全程做好跟踪服务指导，推动项目尽快建成投产。

为节省企业时间成本，提高办事效率，清镇经开区还推行“园区事园区办”，于2022年2月成立一站式企业服务中心，以代办、帮办，陪办的方式，为园区入驻企业办理备案、注册登记、施工手续和提供金融服务、人力资源、劳动保障、政策扶持等咨询，并与清镇市政务服务中心及相关部门联动，围绕园区企业引进、项目落地、投产经营等方面开展政务服务。截至目前，已协同市自然资源局、市住建局、市市场监管局、市人社局、市应急局等26家部门，为企业和个人办理政务事项共362项。

“‘园区事园区办’的方式让企业办事少跑路，腾出手来搞建设，谋发展。”清镇市园区建设服务中心副主任周阔告诉笔者，2022年，经开区完成工业总产值201.69亿元，同比增长0.01%；完成工业增加值45.75亿元，同比增长13.89%；完成工业投资19.78亿元，同比增长38.97%。

助企纾困“动起来”，企业市场“活起来”。总投资600亿元的清镇市物流新城是贵阳市西翼商贸服务型国家物流枢纽主建设区，园区内共有入驻企业2000多家，因市场前景不好，园区共有闲置土地面积2668亩，闲置厂房和仓储约24.36万平方米，为帮助企业盘活资源，清镇市物流新城建设服务中心变被动为主动，变企业找为政府去，定期深入企业摸清问题是什么、症结在何处、需求有哪些，积极帮助企业转型升级和拓展市场，先后帮助济辉汽车城、安峡时代广场、来源汽车城等辖区企业出租闲置楼宇5.1万平方米。

同时，在“十四五”期间规划建设产业类、交通设施类、教育类、市政设施类、棚改类项目共26个，随着金茂水晶智慧生态新城等17个在建项目的快速推进，将形成规划面积31.64平方公里，规划人口18万的“一城、一区、一核心、两轴、三片”园区空间布局，助力园区高质量发展。

为切实解决企业在行政审批过程中材料多、效率低、反复跑等问题，清镇市政务服务中心推行“容缺审批”制度，即对基本条件具备、但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经申请人作出相应承诺后先给予受理和办理相关证照的制度。截至目前，清镇市采用“容缺审批”服务方式办理事项8128件，容缺非关键材料12943份，打破了因“材料不齐不能办”的传统，减少了企业和群众“来回跑”的次数，最大限度地方便了服务对象，提高了行政审批效率。

贵州运东机械有限公司资管部部长姜龙海告诉笔者，通过“容缺审批”制度，让公司搁置几年的不动产权证终于办下来了，解决了融资难题，今年，公司闲置的几栋厂房也在清镇市物流新城建设服务中心的帮助下全部租出去了，保障了企业的正常运转。

在良好营商环境的加持下，2018年至2022年，清镇市共引进项目258个，引资额突破千亿元大关；连续几年营商环境指标测评位于全省88个区县市前列，相继获评“全国县域经济投资潜力100强（第19位）”“中国营商环境质量十佳（市县区）”“2021优质投资环境城市”等荣誉称号。今年4月2日，清镇市又获评“2022中国十大最具投资价值县（市、区）”荣誉称号，是贵州省唯一一家获此殊荣的县级单位。

“随着人气商气不断聚集，经济面貌焕然一新，一批批重点项目签约落地、一批批企业登记注册，稳定、公平、透明的营商环境正成为清镇对外开放的一张靓丽名片。”清镇市投资促进局党组成员、营商办专职副主任谢永春说。（刘晓丽、王磊、赵洋）

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