行政诉讼是解决行政争议的最后一道防线。为坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头减少诉讼增量，贵州省高级人民法院行政审判庭副庭长雷蕾等6名干部组成调研团队，围绕“推动基层行政审判优质高效发展”进行调研。

“我们与一线法官开展深入座谈，发现了不少坐在办公室里想不到、见不着的问题。”雷蕾介绍，调研发现，长期制约行政审判质效提升的案多人少矛盾和基层行政审判机构职能弱化问题目前仍然较为突出。囿于基层行政争议实质协调化解机制建设尚不完备，行政诉讼集中异地管辖与行政争议属地主导协调化解之间的矛盾更加凸显。

在贵阳市南明区，有群众因房屋征收补偿问题将区政府诉至法院，请求撤销房屋征收决定。经过一番深入调查，审理案件的法官发现，当事人提诉本案的目的并非撤销房屋征收决定，而是为了获得征收补偿。

“放在以前，被征收人为维护自己合法权益，可能要多跑路，诉讼也是空跑程序，并不能一揽子实质性解决征收补偿或赔偿问题。”雷蕾分析，随着部分行政案件下沉审理，基层法院能第一时间跟进，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，真正实现定分止争。

调研团队认为，摸清行政争议的实质所在，为法院在后续工作中重点解决什么、推进什么、发展什么，明确了路径。

首先要进一步深化诉源治理，在先期试点的基础上，逐步实现全省范围内县级行政争议协调化解机制实效化运行。其次是要持续做好审判业务指导，进一步统一裁判尺度。

目前，贵州省政府与省高院正联合出台联席会议制度工作方案，推动实现全省范围内县级行政争议协调化解中心实效化运行。

“察实情、问民需，摸清真情况，发现真问题，提出的解决举措才能直击要害。”雷蕾说。

原刊于《 人民日报 》（ 2023年04月25日   第 11 版）

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