2021年以来，大方县凤山乡银川村党总支按照“总支主导、党员主责、群众主动”的思路，立足村情实际，围绕创建“双好双强”基层党组织，努力推动乡村振兴开局起步。目前，村集体经济积累达到42万元，群众人均纯收入达12086元，成功入选大方县贯彻新发展理念试点村、毕节市文明村和贵州省“十百千”乡村振兴示范村。

坚持示范带动，夯实乡村振兴组织基础

优化组织设置。突出党建引领，与相邻的杉坪村、店子村、栖凤社区成立联村党委，实现资源联享、产业联营、融合发展、抱团振兴。联村党委组建电煤运输车队和创办砖厂，2021年盈利28万元，为4个村（居）提供集体经济收入分红7万元。坚持“支部建在产业链上”思路，在产业链上成立3个产业党支部，先后领办1个村集体股份经济合作社，3个农民专业合作社，并下设生产队、劳务队、供销队等生产单元。

配强“两委”班子。强化“雁阵”作用，以第十一届村（居）“两委”换届为契机，依托“春笋工程”强化后备干部培育，为推进村“两委”换届夯实选人用人基础，下派年轻乡干部任村党总支部书记，从“产业链”上选拔3名致富能人担任村干部，换届后“两委”班子平均年龄34岁，最高学历本科、最低学历高中，知识水平、创业能力大幅提升，班子整体年龄、学历实现了“一降一升”目标。

丰富人才队伍。坚持在“吸引”和“培育”人才上下功夫，通过“春节外出成功人士座谈会”等方式，鼓励外出创业就业人员参与村集体经济合作社运营发展，成功动员外出创业人员7人回村创业发展。不断探索新型农民培养机制，以培育村级致富带头人、农村经纪人为重点，依托县、乡举办的职业技能提升培训班等载体，在理论培训的基础上，把实践培训搬到生产一线，以猕猴桃、冬荪种植基地为实践基地提升群众科学种植的实践能力，累积培训120人次创业就业。

坚持支部领办，夯实乡村振兴物质基础

“三变改革”盘活资源。开展“七权同确”，核算集体性质的山塘水库、道路、集体房屋等资产2951.12万元，将其作为村集体股份经济合作社的原始资本，平均折股量化到2107名合作社成员，实现农民变股东；将农田水利灌溉设施、机耕道等基础设施转换为资本330万元入股猕猴桃项目，实现资源变资产；组织群众入股760万元发展“五营盘屯兵遗址旅游项目”，入股50余万元启动“银川新村”避暑旅游项目，实现资金变股金。

“合作联营”带强产业。结合全村资源禀赋，成立农民专业合作社发展猕猴桃、冬荪产业；成立劳务队承接村内外工程劳务；组建商会发展乡村旅游、电商产业。采取“龙头企业+合作社+农民”的组织形式，引进大方县农旅投公司投资1800万元，合作开发五营盘屯兵遗址乡村旅游项目；整合财政资金1300万元，与乡平台公司合作发展猕猴桃种植2200亩；与旅游专业合作社合作开发“银川新村”避暑旅游项目。

“优化机制”带动发展。理顺村集体、群众之间的利益关系，将村集体股份合作社创造的收益实行两次分配，第一次分配按照1:2:7比例进行，即10%作为管理人员奖励资金，20%作为合作社发展资金、风险防控资金，70%作为股东分成；第二次分配由村集体合作社股东分成部分按群众和村集体分别投入的资源占比进行分红。按照“抓两头、带中间”思路，带动100余户群众出资350余万元发展冬荪8.4万平方米，产值达560万元。

坚持为民情怀，夯实乡村振兴群众基础

强化服务意识。加强党员干部队伍理想信念教育，强化使命担当，激发干事创业激情，持续推进党史学习教育，每月不定期开展一期学习教育，严格执行“三会一课”制度，支部委员会、主题党日活动一个月一次，党员大会、支部书记上党课每季度召开一次，通过开展组织生活会、民主评议党员、党员积分制管理、考核问效等方式，推动全村71名党员干部树立正确的服务理念，把握工作定位，真正贴近群众、深入群众。

搭建服务体系。以村委为主要阵地，公开工作流程和办事指南，实行“一门式受理、一站式服务、一条龙办结”，健全“村委（党总支）—村民小组（党支部）—群众（党员）联系户”的“双线”组织体系，建立6个网格，明确36名网格员统筹开展综合治理、上传下达等工作；依托“137小凤帮忙”和微信微寨群等平台，搭建线上线下服务体系，确保最及时了解群众诉求，最广泛收集民意，真正把服务工作落实到位。

发挥主体作用。推进“创先争优”活动，建立“1510”工作法（即：1名村“两委”干部联系5名以上党员，每名党员最少联系10户群众），变群众“上门”为党员“下沉”，主动为群众讲政策、跑项目、争资金。积极开展“亮身份践承诺”行动，建立党员积分管理机制，设立党员先锋岗7个，划分党员责任田30块，让全村党员活动在巩固脱贫成效衔接乡村振兴一线、学习在生产管理一线，做给群众看、领着群众干、带着群众赚。

坚持共建共享，夯实乡村振兴治理基础

自治激发动力。结合实际健全村规、组规和家规，选拔6名乡村治理督导员，创建“村规执行委员会”和“组规执行委员会”，确保村规、组规、家规有人执行、有人监督、人人遵守。推行“三个一元”（农户自筹1元、村集体补贴1元、乡政府奖励1元）治理机制，评选出卫生文明户、引领发展户、道德模范户等60余户，给予物质奖励和精神鼓励，将奖励结果记入家庭文明档案，实现民事民议、民事民办、民事民管。

法治保障治理。深入推进“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，持续深化“警民议事会、警务联席会”+“十户联防”的“2+10”治安管理模式，强化综治中心建设，划分6个网格、36个联防支队，以党员为主体，选优配强网格员和联户长，宣传政策法规，排查化解纠纷，累计化解矛盾纠纷60余件，实现零上访目标。依托政法干警、村干部、乡村治理督导员等力量，深入开展法治进农家活动，提高群众守法、依法、用法意识。

德治营造风气。抓好德治“六个”载体，即：“新时代农民讲习所”开展讲习活动600余场次，引导群众明大德、走大道、做大事；“政策播报大喇叭”提高群众政策知晓率，鼓励群众积极落实、主动参与；“醒目标语”突出重点，分类发布，营造良好氛围提升群众认知；“文娱活动”熏陶，传颂党的好声音、传播社会正能量；“道德积分超市”奖励，群众将积分券到道德积分超市兑换物资，激励群众养成高尚品德。（谭勇）

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