“乡案县审解决了我们乡镇纪委的一大难题！以前，我们乡镇纪委办案人员的业务能力不够专精，很多工作不仅做得不够规范，推进也十分缓慢。”玉屏侗族自治县田坪镇纪委书记吴培锋说。

去年以来，玉屏侗族自治县纪委监委聚焦乡案县审案件“标准不统一、文书不规范、重案难推进、质量难提升、业务不精专”等难点堵点，打出清单反馈、模拟卷宗、协作联审、以评促改、专项学习“组合拳”，补短板、强弱项，有效推动“乡案县审”案件审理提质增效。

“清单反馈”堵塞案件质量漏洞。该县纪委监委对乡案县审案件实施“清单反馈”工作机制，案件审理人员“死磕”事实证据、定性处理、程序手续、涉案财物等方面，查找问题漏洞，列出案件在“定性、量纪、程序、文书”等方面存在的“问题清单”，及时向案件主办部门反馈，督促整改落实。截至目前，累计列出问题清单24份，引导整改涉及程序手续不完善、证据有瑕疵、笔录制作不规范等问题200余个，切实堵住案件质量漏洞。

“模拟卷宗”规范案件归档标准。以真实案件卷宗内容为编写模板，编写《乡案县审案件模拟卷宗》，要求按顺序整理装订案件卷宗，有效破解了基层由于办案人员流动频繁而导致的案件质量有波动、难保障等普遍性问题，促进基层查办案件和归卷的程序化、科学化、规范化。同时实行案件卷宗专人负责制，坚持“谁承办谁归档”，确保卷宗的完整与安全。

“协作联审”破解业务薄弱难题。该县纪委监委结合自身实际，以“协作联审”的模式专门组建乡镇案件集中审理组，明确设立审理专职人员，同时在全县选取5名熟悉案件审理业务的纪检监察干部成立协审人才库，对全县乡案县审案件进行审理。对证据、事实、程序及定性等环节，及时提出补充完善证据、规范程序手续等意见；对因案情疑难复杂导致定性量纪等存在分歧意见的，通过沟通协商、专题研讨、联合会商等方式集中作战，协调解决难点问题。

“以评促改”倒逼案件保质增效。研究制定《协审案件质量评比标准》，每年开展一次案件质量评查，对乡案县审案件进行评查打分，以案件质量评查反馈意见促整改；同时将评查结果作为干部评优、职级晋升、干部任用等方面的参考依据，用制度刚性压紧压实基层办案人员责任意识，倒逼乡案县审案件保质增效。

“专项学习”提升执纪执法水平。建立“案件审理集中学习制度”，采取集中领学、研讨交流的形式，让分管领导、协管领导及业务骨干轮流“授课”，以讲促学、以讲带学、以讲督学，促进审理干部理论素养和履职能力得到提升。同时通过“审理业务课堂”的方式，形成“互动式”学习模式，听课人员现场提问点评，逐一发言，真正通过“以课代练”做到内化于心、外化于行，增强乡镇纪检监察干部执纪执法水平。截至目前，共开展“审理业务课堂”2期，审理集中学习5期。

“乡案县审不仅提高了乡镇纪委办案人员的素质，规范了案卷材料的管理，还提升了乡镇纪委案件的质量，提高了群众满意度。”玉屏县纪委监委相关负责人介绍，截至目前，共审结乡案县审案件24件，结案率达100%，申诉率为零。（田娇娇、刘山林、刘乾）

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