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努力将毕节打造成为西南煤炭生产基地

——杨宏远在省政协十二届五次会议第三次全体会议上作发言

2022年01月24日09:22 |
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本报讯(记者 杨 念)1月23日上午,省政协十二届五次会议举行第三次全体会议,省政协委员、市政协主席杨宏远代表毕节市政协在大会上作了发言。

煤电是我国主要的、稳定的能源支撑,毕节具有丰富的煤炭资源,保有资源储量313.65亿吨,占全省的42%。建议省委、省政府将毕节打造成为西南煤炭生产基地并给予大力支持。

杨宏远说,当前,我省正在快速推进新型工业化、城镇化进程,煤电支撑不可或缺,煤炭在推进“四化”进程中提供重要的能源支撑。同时,“双碳”实施既是挑战,也是贵州发展的机遇。从贵州历史与现实看,煤炭供小于求是总体趋势,电煤供应紧张成常态。从南方煤炭分布及国内煤炭产能结构调整看,毕节作为动力煤产地具有独有的市场空间和潜力。从贵州新型工业化发展和用煤结构看,煤电、新型化工和焦煤都有各自的市场空间,大力发展动力煤可进一步优化焦煤、化工煤的作用,更好发挥各煤种优势。

杨宏远介绍,由于毕节煤炭产业发展起步晚、基础差,产业发展“瓶颈”主要表现在四个方面:一是部分煤矿矿界面积小。全市90处左右正常生产矿井中,矿区面积小于3平方公里的就有40余处,且矿界不规则,难以实施瓦斯分区治理,产量提升困难。二是煤矿建设资金严重不足。全市保留294处煤矿中,有140余处反映资金短缺,缺口资金超过120亿元。三是电煤供应价格时有纷争。近五年来,省内电煤供应长协合同价格一直按省指导价执行,煤电上网电价也多年未上调,随着煤炭供需波动,煤矿不愿供煤、电厂不愿进煤的问题时有发生。四是煤炭物流运输体系不完善。全市目前还有金沙、黔西、百里杜鹃等产量较大的县(市、区)未通货运铁路,煤炭运输成本高。

为将毕节打造成西南地区煤炭生产基地,实现到2025年全市煤炭产能提升到1亿吨/年、产量达到8000万吨/年的目标任务,建议从省级层面给予毕节下列支持。

一是建立资源调剂补充机制,提升煤炭产能。建立省级协调国有煤矿边角资源调剂补充周边煤矿资源机制,切实提增现有生产和建设矿井矿界面积和资源储量,为煤矿分区治理瓦斯创造条件,减少煤矿技改只提产能难提产量的无效投入。二是给予资金支持,解决煤矿资金瓶颈。建议省级层面在能源专项资金或基金方面,优先将毕节能源项目纳入省能源项目库清单,倾斜支持毕节煤矿项目建设。三是加大资源配置,提升资源就地转化。建议省级层面建立对毕节火力发电负荷倾斜扶持机制,保障火力企业全年尤其在雨季基本发电负荷,稳定煤炭市内消耗利用基本盘,为煤矿均衡生产创造条件。推进煤电深度联营,建议省支持解决织金“上大压小”、威赫电厂等项目资源配置问题。四是给予政策支持,优化电煤和电价机制。建立全省电煤供应“基准价+浮动价”的价格机制,“基准价”按区域煤炭平均生产成本及合理利润空间确定,并定期核定;“浮动价”随市场价格波动调整。建立“煤电用”价格联动机制,除民生、社会公益事业用电保障外,全力推进企业用电市场交易,用电价格随市场波动调整,并逐步形成供煤、发电、供电价格良性传导,“煤电用”风险共担,利益共享。五是加大基础设施建设,完善煤炭物流设施。建议从省级层面支持遵义阁老坝至金沙运煤铁路专用线项目建设,将该专线纳入规划,同步启动项目建设前期相关工作,并向黔西、百管委、大方延伸,形成区域煤炭铁路运输网络。六是加大技术力量支持,推动建立毕节煤矿建设工程质量监督站。毕节拟依托市煤矿勘测设计院专业技术力量,建立煤矿建设工程质量监督站。建议省级层面予以帮助,上报并协调国家能源局给予支持。

来源:毕节日报

(责编:顾兰云、陈康清)

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