本报讯（记者 杨 念）1月23日上午，省政协十二届五次会议举行第三次全体会议，省政协委员、市政协主席杨宏远代表毕节市政协在大会上作了发言。

煤电是我国主要的、稳定的能源支撑，毕节具有丰富的煤炭资源，保有资源储量313.65亿吨，占全省的42%。建议省委、省政府将毕节打造成为西南煤炭生产基地并给予大力支持。

杨宏远说，当前，我省正在快速推进新型工业化、城镇化进程，煤电支撑不可或缺，煤炭在推进“四化”进程中提供重要的能源支撑。同时，“双碳”实施既是挑战，也是贵州发展的机遇。从贵州历史与现实看，煤炭供小于求是总体趋势，电煤供应紧张成常态。从南方煤炭分布及国内煤炭产能结构调整看，毕节作为动力煤产地具有独有的市场空间和潜力。从贵州新型工业化发展和用煤结构看，煤电、新型化工和焦煤都有各自的市场空间，大力发展动力煤可进一步优化焦煤、化工煤的作用，更好发挥各煤种优势。

杨宏远介绍，由于毕节煤炭产业发展起步晚、基础差，产业发展“瓶颈”主要表现在四个方面：一是部分煤矿矿界面积小。全市90处左右正常生产矿井中，矿区面积小于3平方公里的就有40余处，且矿界不规则，难以实施瓦斯分区治理，产量提升困难。二是煤矿建设资金严重不足。全市保留294处煤矿中，有140余处反映资金短缺，缺口资金超过120亿元。三是电煤供应价格时有纷争。近五年来，省内电煤供应长协合同价格一直按省指导价执行，煤电上网电价也多年未上调，随着煤炭供需波动，煤矿不愿供煤、电厂不愿进煤的问题时有发生。四是煤炭物流运输体系不完善。全市目前还有金沙、黔西、百里杜鹃等产量较大的县（市、区）未通货运铁路，煤炭运输成本高。

为将毕节打造成西南地区煤炭生产基地，实现到2025年全市煤炭产能提升到1亿吨/年、产量达到8000万吨/年的目标任务，建议从省级层面给予毕节下列支持。

一是建立资源调剂补充机制，提升煤炭产能。建立省级协调国有煤矿边角资源调剂补充周边煤矿资源机制，切实提增现有生产和建设矿井矿界面积和资源储量，为煤矿分区治理瓦斯创造条件，减少煤矿技改只提产能难提产量的无效投入。二是给予资金支持，解决煤矿资金瓶颈。建议省级层面在能源专项资金或基金方面，优先将毕节能源项目纳入省能源项目库清单，倾斜支持毕节煤矿项目建设。三是加大资源配置，提升资源就地转化。建议省级层面建立对毕节火力发电负荷倾斜扶持机制，保障火力企业全年尤其在雨季基本发电负荷，稳定煤炭市内消耗利用基本盘，为煤矿均衡生产创造条件。推进煤电深度联营，建议省支持解决织金“上大压小”、威赫电厂等项目资源配置问题。四是给予政策支持，优化电煤和电价机制。建立全省电煤供应“基准价+浮动价”的价格机制，“基准价”按区域煤炭平均生产成本及合理利润空间确定，并定期核定；“浮动价”随市场价格波动调整。建立“煤电用”价格联动机制，除民生、社会公益事业用电保障外，全力推进企业用电市场交易，用电价格随市场波动调整，并逐步形成供煤、发电、供电价格良性传导，“煤电用”风险共担，利益共享。五是加大基础设施建设，完善煤炭物流设施。建议从省级层面支持遵义阁老坝至金沙运煤铁路专用线项目建设，将该专线纳入规划，同步启动项目建设前期相关工作，并向黔西、百管委、大方延伸，形成区域煤炭铁路运输网络。六是加大技术力量支持，推动建立毕节煤矿建设工程质量监督站。毕节拟依托市煤矿勘测设计院专业技术力量，建立煤矿建设工程质量监督站。建议省级层面予以帮助，上报并协调国家能源局给予支持。

来源：毕节日报

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