今年，在职党员陈健向观山湖区金阳街道金元社区党总支报到，在该社区党总支设定的7岗28责志愿服务岗位目录中，勾选了与其职位相符、能充分发挥自身作用的困难群众帮扶、文明创建示范、社区平安建设3个岗位，依照岗位划分，他认领了相应的社区需求，提供志愿服务。

“通过‘双报到’，让我们党员与群众的联系更加紧密，真正融入到社区建设中。”陈健说，除了参与到社区的困难群众帮扶、爱心慰问等日常活动中，他还根据社区需求清单，发挥自身作为物业公司负责人的资源优势，主动承担了地下停车场维修、单元门更换、分类垃圾桶购置、供水管网改造等项目。

通过制定社区需求清单，发动“双报到”党员认领需求，提供服务，这是观山湖区推进党建工作的一次创新。

今年6月，观山湖区制发《关于进一步深化机关企事业单位党组织和在职党员到社区“双报到”工作的通知》，通过发挥机关企事业单位党组织的组织、资源优势和在职党员的人才优势，用相对成熟的制度机制帮助社区解决痛点、难点和堵点。

“之前也搞过‘双报到’，但因为党员的来源比较分散、信息沟通不及时等原因，在推行中存在一些困难。”金元社区党建指导员谢晓琴说。

为突破传统“双报到”工作模式的困境，金元社区党总支通过电话联系、入户询问方式走访了3500余户居民，同时结合辖区的“微心愿”平台、社情民意窗口、居民议事会等，收集各类问题建议100余件，制定了涉及平安建设、民生保障、文化服务、环境整治、爱心公益等7大类28项社区需求清单。

对照社区需求清单，金元社区党总支梳理出包括政策法规宣传岗等7个志愿服务岗位，涵盖政策宣传、文明引导、环境整治、敬老助老、日常帮扶、治安巡逻等28项职责，形成7岗28责，让党员和单位党组织在“双报到”时能结合自身的专业特长认领社区需求，更高效地开展工作。

金元社区党总支通过结合共建单位的优势资源，确定服务资源清单，在党建引领下，进行精准对接、项目化运作。截至目前，已组织开展活动40余次，累计为群众办实事40余件。其中，在平安建设类项目方面，中国移动公司投资130多万元建设了数治小区，在小区重点区域安装了32个高清摄像头，区消防救援大队在小区建设了微型消防站；在民生保障项目方面，贵州金元集团为社区养老服务站免费提供了280平方米场地，让群众享受到更加便捷优质的公共养老服务。

金元社区党总支还围绕“组织联建，党员共管；议事联商，资源共享；活动联办，服务共融”的“三联三共”工作方法，构建起以2个党支部为依托、9家共建单位党组织为补充、15家共建单位积极参与的区域化党建工作组织机构，并通过建立《党建项目认领制度》等多项规章制度，进一步细化明确报到单位和报到党员的工作职责，采取“一表一册一卡一反馈”形式，让每项承诺服务事项落实落细。

吸纳金元社区的探索经验，按照清单式服务、规范化运行的思路，观山湖区已形成“双报到”“一+双121”（“一”即每年梳理一份社区需求清单，确定志愿服务岗位。“双121”即报到党组织每年签订1份共建协议书、至少参与2次党建联席会议、为群众领办1件实事；报到党员每年签订1份志愿服务承诺书、至少参与2次社区志愿服务活动、向组织关系所属党组织反馈1次报到工作开展情况）工作机制，并在实践中建立完善报到登记表、报到名册和服务活动记录卡，实现报到登记、服务纪实、情况反馈、结果运用流程化，发动机关企事业单位党组织与报到社区党组织开展“契约化”共建，构建起整体联动、互帮互助、协同推进的工作格局。

目前，全区已形成社区需求清单190条、确定志愿服务岗位226个；报到党组织签订共建协议书364份、参与党建联席会708次、领办实事336件；报到党员签志愿服务承诺书4042份、参与志愿服务活动4104次、反馈工作开展情况3981次。

为促进“双报到”工作的常态长效，观山湖区通过建立社区、镇（街道）、区三级联动协调处理机制，一方面，充分发挥区级领导联系指导镇（街道）工作制度优势，切实解决沟通接洽中遇到的困难。另一方面，将梳理整理的社区需求清单上报上级单位，主动对接、承接好上级机关企事业单位党组织和在职党员到社区“双报到”。

数据显示，观山湖区目前有省级机关企事业单位党组织52家，已报到14家；有市级机关企事业单位党组织184家，已报到153家；全区195家机关企事业单位党组织已落实“双报到”。（蔡婕）

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