近年来，德江县坚持党建引领，大力实施农村集体经济振兴计划，通过选优配强队伍、建立健全机制、精准精细扶持、常态长效管理，多措并举发展壮大村级集体经济。截至2020年底，德江县344个村（社区）中，集体经济积累3万至10万元235个，10万至20万元100个，20万元以上9个，已全面消除集体经济“空壳村”。

选优配强队伍，汇聚发展合力

建强驻村队伍。以服务乡村振兴为导向，根据《德江县持续选派乡村振兴驻村第一书记和驻村干部工作方案》要求，选派省级第一书记15名、驻村干部5名，市级第一书记14名、驻村干部8名，县级第一书记156名、驻村干部1名，乡镇驻村干部356名。深入贯彻落实《铜仁市委组织部 铜仁市人力资源和社会保障局<关于2020年铜仁市选聘高校毕业生到村工作的通知>》文件精神，通过实施“五个一批”工程，招聘引进121人充实到村干部队伍，选派278名大学生到村任职，实现一村一名大学生村干部，为发展壮大村级集体经济、推进乡村振兴战略打下坚实基础。建强服务队伍。以服务坝区农业产业为抓手，组建22支乡镇主导产业服务小分队，为615个村级主导产业匹配农技服务专家73名，组建8支农技服务小分队，建立261支党员先锋队，为全县15个坝区匹配农业专家36名，深入田间地头，精准开展技术指导，为农村集体经济发展、助力乡村振兴提供人才支撑。建强本土队伍。建立村“两委”班子成员和村级集体经济组织管理人员双向人才流动机制，全面推行村党组织书记或村委会主任依法兼任合作社理事长或监事长，文书、监委会主任兼任合作社理事或监事的方式进行交叉管理，依据能力特长，安排合适岗位，实现才尽其用，建立一支政治素质好、业务能力强、群众口碑好的村集体经济“领头羊”队伍。

建立健全机制，彰显发展优势

健全发展机制。结合德江实际，广泛征求各单位意见，制定印发《德江县发展壮大村级集体经济实施方案》，为发展壮大村级集体经济提供制度保障。围绕“一坝区、一支部”的要求，制定《关于在全县500亩坝区成立党支部的方案》，进一步发挥基层组织引领产业发展作用，切实加快推进全县坝区农业产业结构调整，促进产业增效、农民增收、农村增绿，有效推动发展壮大村级集体经济。健全领导机制。成立由县党政主要负责同志为组长的发展壮大村级集体经济工作领导小组，充分发挥县级层面统筹抓、抓全面的作用，通过明确责任、强化调度、加强督导、开展考核等方式，严格落实工作推进机制，定期研判解决工作中遇到的问题，为发展壮大村级集体经济把舵定向。健全改革机制。深入推进“民心党建+三变+春晖社”农村综合改革，大力扶持农民专业合作社发展，实行“5%的固定分红+经营收益分红”模式，形成村集体、贫困群众与专业大户等三方共享的利益联结机制。22个乡镇（街道）党政主要领导分别联系创建“村社合一”示范点，围绕“四个一”工作要求抓落实，借鉴“六共”机制，探索发展壮大村级集体经济新思路。

精准精细扶持，破解发展难题

资金扶持。2020年争取到省财政扶持村级集体经济发展资金3000万元，扶持资金覆盖全县21个乡镇30个村（社区），每村利用100万元扶持资金，发展肉牛养殖、果蔬种植、茶叶种植，形成稳定的村级集体经济收入来源。政策扶持。坚持“扶上马、送一程”的思路，对集体经济组织出租的房产税、营业税、地方税，实行先征后奖，通过落实完善财税减免优惠、土地优先安排，落实农村集体经济发展优惠政策，形成资金、技术等各类资源的叠加效应，增强“造血”功能。技术扶持。充分利用省中科院、省农科院、贵州大学、铜仁学院等帮扶单位的人才优势，选优配强乡镇领导班子和农业服务中心主任，用好用活各级农业专业和乡土人才，围绕“一村一品”产业路径，为344个村（社区）主导产业匹配农业专家，为15个坝区匹配农业专家，精准开展技术服务指导。

常态长效管理，夯实发展基础

加强资金管理。全面摸清村级集体经济“三资”情况，建立集体经济“一本账”，进一步完善村级集体经济的保管、使用、处置、清查，规范集体经济财务管理，定期公开集体经济资金使用情况，有效管理集体经济资金，整合集体经济资源，盘活集体经济资产，确保集体经济资产不流失。加强服务管理。利用各村（社区）自身优势，通过村（居）两委积极探索入股合作、租赁经营、一站式服务等模式，加快发展村级集体经济。煎茶镇金三角社区以村“两委”名义成立物业管理公司，村“两委”任物业管理公司负责人，通过收取物业费的方式，为搬迁户和社区居民提供路灯照明、电梯维护、卫生治理等服务，既提高了住户的生活质量，又增加了金三角社区村集体经济收入。加强队伍管理。建立健全乡村干部考核办法，激励村干部把精力聚集到发展壮大村级集体经济、带领群众增收致富，支持事业单位人员离岗创业，以出资、技术、管理、销售等方式到一线领办合作社，带动村集体经济发展，并从选拔任用、职称评聘、薪资待遇、考核评价等方面对干部加以激励，将集体经济发展责任化，确保集体经济工作有人抓、有人做、有人管。（何琳）

来源：铜仁日报

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