法治是最好的營商環境。經過不斷摸索與努力，2023年，雲岩區人民法院（以下簡稱“區人民法院”）的執行合同指標總計得分99.87分，取得在全省、全市、一類地區排名均為第4位的成績。相較於去年，位次變化上升84名。這為雲岩區營商環境考核評價獲得全省Ⅰ類縣（30個市或區）第5位、全市第4位的優異成績作出了積極貢獻。

近年來，區人民法院秉承“法治就是最好的營商環境”工作理念及保護發展和依法辦案的司法服務觀，堅持以人民為中心，立足審判工作實際，優化司法便民利企工作舉措，積極發揮審判職能，推進改革、加強創新、完善各項工作制度，著力提升司法服務能力水平。

2023年12月，中鐵五局集團有限公司委托專人攜帶一面印有“心系企業辦實事，優化營商助發展”的錦旗送至區人民法院營商環境辦案團隊。

去年8月，區人民法院營商辦案團隊受理了某實業公司申請對中鐵五局集團有限公司的財產保全案件，依法裁定凍結了被申請人銀行存款2700萬余元。因賬戶凍結，導致該企業賬戶和資金無法正常使用而造成生產經營陷入困境，被申請人多次向區人民法院申請用其他資產進行保全置換，因其提供的財產難以變現和保全申請人不同意而最終未能解封。隨后，又向區人民法院申請提供銀行獨立保函作為財產保全反擔保。經承辦人審查后，迅速作出民事裁定，解除對被申請人銀行賬戶的凍結。

這一舉措是區人民法院營商環境辦案團隊“專人專辦、快審快結”辦案特點與辦案效率的生動寫照，不僅保障了保全申請人的合法權益，還釋放了企業數千萬元的流動資金。

值得一提的是，區人民法院以此案為例，認真思考分析如何通過發揮司法能動性，來創新保全機制引入銀行保函作為財產保全反擔保？

“為進一步實現以高質量司法打造一流法治化營商環境，服務保障區域高質量發展這一目標，我們制定了《貴陽市雲岩區人民法院關於規范財產保全反擔保案件辦理優化法治化營商環境的工作指引（試行）》（以下簡稱‘《工作指引》’）。”區人民法院相關負責人介紹，《工作指引》共14條，主要規定了財產保全反擔保案件辦理的目標任務、工作原則，被保全人申請財產保全反擔保暫緩實施、置換或解除保全三種情形的處理規范，進一步細化暫緩實施保全的流程，以及規范反擔保申請、審查等具體內容。

據介紹，經營主體提供的銀行獨立保函，作為其被訴裁判文書生效后能夠及時足額履行文書所確定義務的擔保，具有不可撤銷、見索即付的兌付功能，擔保金額不低於保全申請人申請財產保全的數額，在條件成就時能讓受益人迅速獲得執行款項，既保障了申請人合法權益，又充分釋放了被保全人的資金流動性。這一機制的創新有助於優化司法服務，激發企業“活水”，從解決一個問題，到解決一類問題，從而形成一個案例拓展到形成一批實踐的長效機制，為省會城市經濟高質量發展提供優質司法服務和有力司法保障。

此外，為了提升營商環境案件執行合同網上立案率，區人民法院在加大宣傳力度、設置專人引導、指定專人審核、安排專人錄入等方面持續發力。同時，在建設完善涉企商事糾紛綠色通道方面，開通營商環境綠色服務窗口，多措並舉提供服務﹔並對涉企案件進行標注標識，提升涉企商事案件的審理質效。

“綠色通道”作為區人民法院在解決商業糾紛公共服務充分性和便利度的亮點之一，也經過了理論與實踐相結合的過程。區人民法院相關負責人說：“通過前期調研，以及結合在實施過程中存在的問題，我們進行了分析研判，通過‘理論+實踐’的方式對實施措施加以調整優化，最終取得了不錯的成效。”

去年6月，區人民法院受理了貴陽某文化傳媒有限公司與貴陽某甲地產開發有限公司、貴陽某乙地產開發有限公司服務合同糾紛一案。

按照“綠色通道”優先受理、及時調解的要求，案件承辦人積極聯系當事人，在了解到雙方均有調解意向后，依法向當事人講解調解的益處以及相關的法律規定並幫助雙方當事人厘清調解方案。在雙方當事人均達成一致調解意見后簽署調解協議。承辦人員也迅速依據雙方當事人簽署的調解協議制作民事調解書並及時向當事人發送民事調解書，僅耗時31天就審結了該案。

這是區人民法院建立“綠色通道”取得良好效果的一個縮影。

為全力優化法治化營商環境，提升案件質效，區人民法院通過不斷強化訴源治理，堅持把訴前調解和訴調機制挺在前，高效便捷化解矛盾糾紛。不斷充實法院調解隊伍，引入9家行業調解組織入駐調解平台﹔專門成立區人民法院老法官調解工作室，聘請退休有經驗、有調解技巧的法官參與到訴前調解中來﹔積極探索執源治理工作機制及模式，制定《關於執行案件執前調解工作的若干規定》。

據悉，2023年，雲岩區人民法院共受理各類案件46461件，其中新收32478件、審結37949件、未結案件8512件，結案率為81.68%，法定正常審限內結案率為99.96%﹔受理案件數與去年同期相比減少3076件，其中新收減少3511件，審結數同比增加2395件，收結案同比分別下降6.21和上升6.74%，其中新收同比下降9.76%，結案率同比上升9.906個百分點。

法治是市場經濟良好運行的根基，為經營主體自主經營、公平競爭和合法權益保障提供強力支撐，對營商環境具有重要保障作用。

作為法治化營商環境的主力軍，2024年，雲岩區人民法院圍繞進一步完善訴前調解機制、持續完善制度建設、積極開展法企聯動等方面繼續努力，著力在持續優化民營經濟發展壯大的法治環境上下功夫，把優化營商環境各項措施貫穿法院工作，為全區經濟社會穩定健康發展提供更加優質高效的司法保障和服務。

——緊緊圍繞中心服務大局，積極延伸司法職能，優化司法服務和措施，為保護好民營企業產權和企業家合法權益、防范化解問題矛盾糾紛、助力破產企業重獲生機提供強有力司法保障。

——以“審判質量”為切入點，全力聚焦審判執行主責主業，深入推進審判質效高質量發展。

——以“訴源治理工作”為切入點，充分發揮訴源治理維護社會和諧穩定“第一道防線”作用，從源頭上減少訴訟增量。

——繼續實行質效指標動態管理機制，以審務督查通報和績效考核為抓手，查找差距、分析原因、執行計劃，切實推動審判執行質效穩步提升。（趙倩倩）

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