完善組織管理，建好指揮體系。一是建立指揮部。成立了以縣委書記、縣長為組長的縣糧食安全工作領導小組，在天柱縣5個2000畝以上重點壩區分別成立了指揮部，建立了聯系縣領導為指揮長，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長為執行指揮長的指揮架構，將責任壓實到人。二是組建專班。抽調7名干部組建縣農業現代化專班，定期對各鄉鎮（街道）相關工作推進情況進行調度檢查，對存在的問題及時分析，下達工作提示單，全面推動撂荒土地整治相關工作。三是強化工作調度。農業現代化專班對各鄉鎮（街道）的農業相關工作實行一天一調度、三天一通報、五天一推進的工作機制，對省、州撂荒土地任務每天進度進行統計通報，有效確保了耕地滿插滿種。

強化精細化管理，建立兩本台賬。各鄉鎮（街道）對轄區內耕地進行拉網式排查，對撂荒地土地建立了兩本台賬，實施台賬化管理，有針對性的制定整治措施，對撂荒土地實行精細化管理。一是建立撂荒土地台賬，對長年撂荒土地實行一地一方案，按照兩次動員工作原則，對不予配合進行農業生產的農戶，由指揮部統籌安排實施主體，實施主體按照縣級下派任務及結合土地實際情況進行農業生產。對水打沙壓等難點地塊，由指揮部拿出整治措施，將整治責任細化到人，對台賬上的撂荒土地攻克一塊，銷號一塊。二是建立可能性撂荒土地台賬，對種植條件差、主要勞動力外出、產業運行情況不良的土地建立台賬，對台賬上的土地撂荒土地進行分析，對撂荒可能性高的土地及時進行責任分解，實行干部、村干責任包保制，一塊地明確至少一名包保干部，由包保干部負責落實實施主體，協助實施主體完成流轉土地或者履行放棄耕種承諾書等，同時對土地的翻犁、播種等進行跟進，確保無一地撂荒。

加強工期管理，總結經驗推廣。一是倒排工期，各指揮部根據所選擇的糧食、蔬菜等作物時令，對所有撂荒土地進行工期倒排，指導各鄉鎮（街道）預留一部分玉米大豆種子、育一定數量秧苗，對應工期，到時間節點還未耕種的土地，由責任干部根據土地條件使用預留的種子或幼苗及時進行耕種。二是挂圖作戰，各指揮部對“兩本”台賬上的土地地塊進行逐一分析，明確實施主體、種植作物、完成時限后，制定作戰圖，由執行指揮長按圖對區域內的撂荒土地整治情況進行調度，整治一塊、銷號一塊。三是經驗推廣，總結推廣“返租倒包”、“大戶承租”等經驗模式，在壩區推廣“返租倒包”模式，2022年，天柱縣農投公司在天柱縣鳳城街道飛機壩區探索“返租倒包”模式，流轉土地3000畝，消化解決失敗農業產業造成的土地閑置問題，有效降低了壩區土地撂荒率，2023年，天柱縣將進一步推廣“返租倒包”模式，預計通過“返租倒包”在各壩區流轉土地13000畝﹔對於因主要勞動力外出、邊死角種植條件差等撂荒概率高的土地，通過引入種植大戶，由村級動員農戶土地免費流轉給大戶種植3－5年，由種植主體負責改善土地種植條件，以便讓撂荒地治理一勞永逸。（天柱縣人民政府網）

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