編者按：2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃的開局之年，貴州省委網信委在黨史學習教育中著眼新時代網上群眾工作新形勢新要求，創新策劃開展“慶祝建黨100周年·走好網上群眾路線”主題活動，推動全省各級黨組織和廣大黨員干部積極通過互聯網“聽民聲、察民情、聚民意、解民憂”，助推提升各地各部門治理體系和治理能力現代化水平，讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感。自主題活動啟動以來，各地各部門積極探索實踐，涌現出一批“走好網上群眾路線”工作的先進典型，得到社會各界的廣泛認可。人民網推出貴州省“走好網上群眾路線”系列報道，深入挖掘貴州各地各部門在圍繞“四新”主攻“四化”中積極踐行網上群眾路線的經驗做法、創新實踐和亮點成效。

脫貧攻堅期間，貴州省桐梓縣茅石鎮新橋村精准扶貧戶張某某懷疑村干部侵吞了自己的醫療救助款。最終，經民生監察大數據平台查詢，所有款項清清楚楚、一目了然，這才消除了誤會。

為強化民生項目資金的源頭管理、過程督導、終端監督，拓寬群眾監督渠道，扎實推進惠民惠農政策項目資金落地生根，桐梓縣紀委監委以大數據採集、比對、分析技術為依托，打造民生監察大數據平台，大力推動大數據技術與紀檢監察業務深度融合，讓數字賦能基層智慧監督，為監督裝上“科技的放大鏡”，為正風肅紀反腐插上科技“翅膀”。

2016年來，桐梓縣在全市脫貧攻堅指揮系統的基礎上開發建成“桐梓縣民生資金（項目）監察大數據平台”，與“貴州省扶貧民生領域監督系統”整合使用，同紀檢監察網、“桐梓清風”微信公眾號相鏈接，構建以民生資金公示、民生政策公開、民生項目公示、民生監督組信息公開、民生訴求受理及信訪舉報投訴、大數據分析應用、群眾查詢功能模塊組成大數據監管平台，實現對全縣25家單位、25個鄉鎮（街道）及230個涉農村（居）的監督全覆蓋。

“橫向”“縱向”貫通，搭建綜合監督平台

桐梓縣紀委監委從信息公開、資金監管、政策解答、投訴舉報四個重點內容入手解決民生資金監管中存在的突出問題，採取“前端公開+后台監管”的運行模式，建設縣級大數據監察平台對數據進行錄入管理，在全縣各村（居）安裝查詢機，實現查詢終端全覆蓋，引導群眾參與監督。

該平台由縣紀委監委對數據進行統籌管理，根據工作內容明確部門職責，統一分配賬號給縣直民生部門和25個鄉鎮（街道），每個單位明確一名平台管理員，將2015年以來的民生資金發放、政策補助標准、項目實施、工作開展情況等信息及時錄入平台，實現全縣扶貧和民生政策、涉農補貼發放明細、民生監督組工作動態等內容全面上網，打通數據壁壘，推動實現數據融合共享，零距離面向公眾公開。

為確保數據錄入及時全面，在明確各職能部門負責督導鄉鎮（街道）數據錄入及政策落實、項目進展情況的基礎上，各派駐紀檢監察組和鄉鎮（街道）紀（工）委分別對監督聯系部門和鄉鎮（街道）數據錄入情況進行監督，督促每月定期將民生資金發放、項目進度、惠民政策落實、工作動態等情況更新錄入平台，在督促錄入數據的同時，倒逼鄉鎮、職能部門履行主體責任，推動各項民生政策、項目落地落實。

截至今年8月，平台累計公布發放的民生資金數據1348萬余條、公開民生項目4243個、政策信息4858條。通過“互聯網+政務公示+數據公開”的方式，給資金使用者、管理者，給相關權力部門和公職人員的行為戴上“緊箍咒”。

“線上”“線下”融合，實現立體監督格局

2018年4月，群眾通過數據平台發現“兩居”承包商享受堯龍山鎮“救急難”補助並進行舉報。經查，該鎮2017年為解決“兩居”建設死亡工人家屬維穩問題，在該戶已得到商業保險賠付情況下，違規將其納入“救急難”，補助資金5萬元，由承包商先行墊付。之后，該鎮直接將資金撥付給墊資人。該鎮違規使用“救急難”資金，作出提議及決策的黨委書記受到黨內警告處分。

干部群眾通過設置在縣、鄉、村的終端一體機和手機、電腦等載體隨時查詢全縣扶貧民生政策落實及資金兌現情況，並可通過訴求受理模塊進行一鍵投訴舉報，有效拓寬群眾監督舉報渠道，彌補了原有投訴舉報方式不方便的短板，打消了群眾擔心舉報不安全的顧慮，極大調動了群眾主動參與監督的積極性，更加有效回應群眾關切。

平台建成以來，群眾點擊量突破402萬人次，處理回復群眾投訴舉報974條，立案13件，黨紀政務處分14人。有效壓縮了黨員干部利用信息不對稱搞吃拿卡要、虛報冒領、截留私分等權力尋租的空間，同時也消除了群眾對黨員干部的誤解和抵觸，拉近了拉近黨群干群關系。

同時，利用平台數據整合性強、識別速度快的特點，平台將各部門信息整合關聯起來，通過數據比對分析，系統掌握全縣民生政策落實情況，直觀高效呈現存在問題。在日常監督特別是專項監察前，以平台數據為基礎，以問題數據為重點，開展針對性監督，提高監督靶向性。

通過線上發現問題、線下跟進督辦的“線上＋線下”監督模式，構建起更加科學、高效、精准的監督格局。

“懲前”“治后”並舉，探索以案促改機制

今年5月，桐梓縣茅石鎮群眾通過大數據監察平台查詢舉報團結村瓦房組2018年11月死亡人員張某某，仍在領取養老保險的問題，經核查發現，該問題系部門間數據共享不及時，信息不對稱所致，在追回錯發資金后，縣紀委縣監委以案為鑒，督促縣人社、公安、民政、衛健等部門建立了信息聯動制度，加強部門協作，規范數據管理，有效提升了養老保險發放精准度。

依托大數據監察系統，桐梓堅持以“不敢腐、不能腐、不想腐，”一體理念、思路、方法推進反腐敗工作，通過大數據監察平台查處違紀違規違法行為的同時，積極探索以案促改機制，將大數據監察平台監督與日常監督和審查調查情況作為單位部門政治生態研判重要依據，對平台數據錄入不及時不全面、項目推進緩慢、群眾舉報反映問題較多的單位、部門進行提醒約談。

2020年，桐梓針對平台數據錄入不及時不全面，約談單位部門25個，針對管黨治黨不嚴不實、“兩個責任”落實不力等問題，問責領導干部30人，以有力的問責倒逼各級黨組織和領導干部強化責任擔當。

同時，將個案放在全局治理中去看，放在政治生態中去看，對於區域性、系統性、典型性案例，在相關領域進行通報曝光、開展警示教育，提出有針對性的措施建議，督促相關單位拿出切實方案，填缺補漏，著力實現以案促改、以案促建、以案促治的綜合效果。

隨著全縣民生資金（項目）監察大數據平台的推廣使用，桐梓縣紀委監委通過大數據監督和全面從嚴治黨的貫通聯動，一步步打開主動監督、創新監督、全覆蓋監督的新局面，不斷強化對基層權力運行的制約和監督，黨員干部紀律規矩意識不斷提高，不敢腐的震懾、不能腐的約束、不想腐的自覺不斷增強，扶貧民生領域腐敗和作風問題治理取得顯著成效。

數據顯示：2016年以來，桐梓扶貧民生領域查處案件592件654人，雖案件總數在逐年遞增，但違紀違規事實發生在2016年以后的僅有31件，佔比5.2%，且均是失職瀆職、工作推進不力，桐梓群眾身邊腐敗和作風問題得到有效遏制，基層政治生態不斷向善向好。

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